西安市人民政府9月29日印发《西安市创建国家文化和旅游消费试点城市实施方案》。《方案》提出，，居民人均文化娱乐消费支出占比超过6%，旅游收入保持两位数以上增长，国际文化旅游中心、传承中华文化的世界级旅游目的地城市建设取得阶段性成效。

　　《方案》提出，将促进文化和旅游消费作为重要工作纳入《西安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》。

　　全面兑现政策措施，强化对文旅市场主体的引导扶持。发放“西安文化惠民卡”，撬动演艺、电影、娱乐等市场消费。定期组织西安文旅消费季、主题消费月，实施精准促销。鼓励文旅市场主体让利惠民，鼓励演艺、书店、文创商店等打折优惠，支持景区减免门票、定向发放文旅消费券。

　　持续开展丝绸之路国际电影节、西安城墙国际马拉松、西安国际马拉松、西安国际音乐节、“一带一路”国际时尚周等品牌活动，丰富活态化、体验性的文旅消费内容，不断扩大消费规模。

　　鼓励金融资本、社会资本参与文化创意产业发展，大力扶持中小微文创企业。西安文化产业发展基金、西安旅游发展基金将重大文旅消费项目列入支持范畴。鼓励骨干文旅企业与金融机构联合发放文旅消费信用卡、联名卡。

　　促进高新区、曲江新区国家级文化和科技融合示范基地创新发展，提升高新区国家数字出版基地、经开区国家印包基地产业规模层次。加快建设高新区、曲江新区2个国家文化出口基地。

　　加快创建一批国家级、省级、市级文化产业示范园区基地，到2022年，市级以上文化产业园区基地达到150个，持续放大文化产业集聚效应和承载功能。

　　支持鼓励华夏文旅、大唐东市·兴庆宫等景区创建国家4A级景区，积极推进临潼区、浐灞生态区争创国家级旅游度假区。

　　丰富文化旅游业态，鼓励传统百货店、体育场馆、老旧厂房向消费体验、休闲娱乐、文化创意等文旅业态转型。加快推进小雁塔世界遗产环境提升、碑林历史文化街区有机更新，实施北院门、顺城巷、三学街、八仙宫改造提升，建设中央文化商务区。

　　建成“三河一山”绿道景区、易俗社文化街区，完成小雁塔遗址公园、兴庆宫公园、汉长安城未央宫遗址公园改造提升，加快建设华侨城欢乐世界等重点项目，补齐休闲游、度假游短板，打造文化旅游消费新空间、新热点。

　　振兴“西安国际美食之都”金名片。开展“西安名吃”认定，扶持培育一批餐饮龙头企业。举办西安陕菜国际美食节，开展网红菜、绿色餐饮、星级名店评选活动，打造蓝田厨师之乡、陕菜之乡品牌，扩大西安国际美食之都影响力。

　　加快开通“一带一路”沿线国家主要城市直达航线，积极拓展中亚、西亚航线，强化中东欧、西欧、澳洲航线网络。构建全域旅游交通体系，强化道路、客运、公交对旅游景区景点的服务保障，提升旅游集散中心旅游中转能力和规模。

　　到2022年，公交、地铁、旅游巴士、景区直通车共同覆盖西安市主要景区。构建国际标准、西安特色、时尚美观的城市旅游标识系统。

　　加快西安市市民游客服务中心建设。2021年实现A级景区、游客密集场所旅游厕所全覆盖。

　　推行文旅消费电子支付。在西安市3A级以上景区、博物馆、美术馆、剧院、剧场、电影院、书店、商业综合体等场所全面推行网上预约、电子售票、线上支付、自助验票，增强文旅消费便捷度。优化文化和旅游消费场所国际标识系统和多语种服务，提高入境游客消费便利性。

　　叫响做实“千年古都·常来长安”文旅品牌，加强关中平原城市群旅游联盟互动协作，巩固提升西安周边游市场。用好“东亚文化之都”、东盟中日韩“10+3”文化城市网络，举办西安文化旅游海外行，开展“东亚文化之都”与“欧洲文化之都”“东盟文化城市”对话，深化国际文化交流合作。大力发展入境游，支持本土旅行社加快“走出去”，提升西安旅游国际影响力。

　　以创意设计、传媒影视、动漫游戏、信息服务、会展广告、电子竞技为重点，培育附加值高、创造性强、成长性好的现代文创产业企业。举办中国国际原创动漫大赛、西安文化创意设计大赛，评选市级文创产品示范店，推出具有西安特色的文创精品、旅游商品。

　　叫响“夜长安”夜游品牌。提升钟楼、老城根、西安大都荟等“夜长安”商圈；建设西大街、粉巷、顺城巷、大唐通易坊等美食演艺酒吧茶馆特色风情街区；结合大明宫、曲江池、汉城湖等夜跑线路，开展全民健身活动。

　　支持大唐不夜城、北院门风情街、小寨商圈等创建国家级夜间文化和旅游消费聚集区。支持重点商圈、博物馆、图书馆、美术馆延长开放时间，优化夜间地铁运营组织及公交线路安排，全面提升夜游经济配套服务。

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