1月3日，市委十三届十次全会召开，总结过去一年经济运行总体情况，明确2020年西安市生产总值增长预期目标为7.5%，其中规模以上工业增加值增长8%以上。无论是GDP还是规上工业，预期目标较2019年均有提升。

　　一个月前，西安市召开加快建设先进制造业强市动员大会，并发布了一份《关于加快建设先进制造业强市的实施意见》（以下简称“实施意见”）。根据西安日报报道，“《实施意见》立足我市产业现状，紧盯强市目标，直面发展短板，突出需求导向、问题导向……”

　　抛开这份《实施意见》的具体细节不说，我们先从2019年四季度的一则新闻来一窥端倪：

　　72个重大项目集中开工。12月1日，西安市72个稳增长稳投资重大项目集中开工，总投资786亿元。开工项目中涉及*多的是先进制造业，共19个，占项目总个数的26.4%，（总投资77亿元），其次为城建及基础设施项目14个（总投资436亿元）。

　　再来看12月2日出台的《关于加快建设先进制造业强市的实施意见》。这份文件里，提出“到2022年，我市将形成5个以上千亿级支柱产业，先进制造业占规模以上工业比重达到62%......到2025年，建成全国*流的先进制造业体系，全市规模以上先进制造业总产值超过10000亿元，占规模以上工业比重达到70%，形成6个以上千亿级支柱产业。

　　由此大约可以理出一个基本的逻辑。在西安市上马的一批以基础设施和先进制造业为主的重大投资项目中，先进制造业被提到了*重要的位置。目的很明确，做强实体经济。

　　提振先进制造业，发展实体经济既是当务之急，也符合西安过往经济结构转型的迫切需求。

　　西安曾经是国家重点布局的工业基地，从1978年—2018年西安市主要年份三产结构比重变化来看，近40年来，直接制造财富和就业机会的第二产业，提升幅度低于预期。

　　从国内城市的发展轨迹来看，如果不是北京、上海这种高度发达城市，在大部分城市，工业增速太低，服务业发展快也很难使经济快速增长。只有第二产业稳定增长，第三产业保持高速增长，则整体经济就会加快。或者可以简单归总为一句，只有安居乐业以后，消费的动力才能刺激出来。

　　2018年，西安规模以上先进制造业企业实现增加值673.15亿元，占全市工业增加值的35.9%，增长15.8%。当中，尤其是新能源汽车制造、先进轨道交通装备制造、航空航天装备制造增速分别达到22.1%、13.4%和16.4%。先进制造业为提振工业增速贡献了*对力量。

　　因此，建设先进制造业强市，将工业作为城市的立身之本，着力发展实体经济，就显得格外重要。

　　分析《实施意见》的主要内容，简单总结就是围绕“五强”目标构建“6+5+6”现代化产业体系。

　　其中*一个“6”指做强电子信息、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源和生物医药等六大支柱产业集群，

　　“5”指做大人工智能、5G技术、增材制造、机器人、大数据与云计算等五大新兴产业，

　　另一个“6”指做优现代金融、现代物流、研发设计、检验检测认证、软件和信息服务、会议会展等六大生产性服务业。

　　这些罗列出来的重点推进产业，也可以被当做是西安工业的“家底”，尤以*一个“6”的支柱产业集群为重。以三星二期项目、比亚迪智能终端产业园、三一重工产业园、中兴二期、吉利新能源汽车为代表的一批先进制造业项目在过去一年被持续重点推进。

　　值得注意的是，在这份《实施意见》中，产业集群屡次被提及，“直面发展短板”中的产业链条薄弱，另一个被提及的是“一区一主业”，这对西安过往各个开发区产业发展将会起到整合作用，进一步促进产业集群。

　　以新能源汽车产业为例，一个比亚迪在西安目前的累计投资为210亿元，实现工业总产值2660亿元，纳税120亿元，解决了近4万人的就业，同时带动了上下游产业链的发展。

　　于普通人而言，振兴先进制造业的意义，可能就是就业的机会多了，质量高了，收入自然也就多了。收入多了，前来这个城市求职就业的人才，自然就会涌入，人才多了，城市各方面的发展也会水涨船高。产业兴，城市兴；制造业强，实体经济才有依托；实体经济发达，城市的活力和长远的发展才有保障。

　　期待未来生活在这个城市里的人，更有获得感，也期待这个获得感，能召唤更多的西安籍人才，回家上班。

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