推动西安工业经济供给侧改革的思考

admin2年前 (2024-09-26)西安产业信息69

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　　摘要：近年来，西安工业经济发展成绩显著，工业规模不断扩张，产业结构逐步优化。但随着经济运行步入新常态，受到产能过剩、市场需求疲弱以及企业经营成本高企的共同影响，西安工业发展开始面临增速回落和生产效率下滑等系列问题。当前，唯有依靠供给侧改革，通过构建公平竞争机制，坚持创新驱动战略，加快国有企业和产业结构调整步伐，才能确保西安工业经济“十三五”期间持续健康发展。

　　关键词：西安；工业经济发展；供给侧改革

　　西安近年来坚持市场化和现代化方向，走稳中求进道路，工业发展成绩显著。但随着经济逐步步入新常态化阶段，“三期”叠加影响不断深化，西安工业运行出现了增速回落和效率下滑等系列问题。西安工业面临问题的实质是生产要素配置扭曲引起产业结构失衡，是工业企业在产能过剩、市场需求疲弱而生产成本高企情况下投资发展意愿不强的结果。当前，从供给侧改革入手，在“三去一降一补”过程中着力构建市场起决定作用的资源配置机制，坚持创新驱动，加快工业产业结构调整和工业国企改革步伐，才能确保“十三五”期间西安工业经济持续健康发展。

　　（二）装备制造业主导工业经济发展

　　全市工业增加值中继续占据五成以上份额，比重达 51.8%，装备制造业继续主导工业经济发展。2015 年，西安规模以上装备制造业实现增加值 584.79 亿元，其中汽车制造业、计算机通信和其他电子设备制造业、电气机械和器材制造业、专用设备制造业贡献突出，四个行业增加值占规上装备制造业比重达 79.9%。

　　（三）高技术制造业和战略性产业发展壮大

　　西安以电子及通信设备制造、医药制造、信息化学品制造、航空航天器及设备制造、医疗仪器设备及仪器仪表制造、计算机及办公设备制造为主的高技术制造业活力增强，工业战略性新兴产业逐渐培育壮大，工业发展正由传统向现代转变。2015 年，西安高技术制造业实现增加值 365.89 亿元，较 2011 年增长 48%，占全部工业增加值比重为 25.8%，比 2011 年提高 5 个百分点。2014 年，西安工业战略性新兴产业增加值 580.83 亿元，占全部工业增加值比重为 38.1%，同比增长 22.7%。

　　（四）产业集聚和区域集中特征显著

　　西安工业经济集聚发展特征明显，其中高新区和经开区产业集群初具规模，高新区形成以电子信息产业为代表的高新技术制造业集群，经开区汽车和电力电子产业集群也发展迅速。 2015 年，高新区和经开区规模以上工业分别实现增加值 296.16 億元和 350.5 亿元，分别是 2011 年的 2 倍和 1.9 倍。从空间布局看，西安工业经济主要集中于优化发展区和重点发展区，在优化发展区中主要集中于未央、长安和雁塔三区。2015 年，西安优化发展区、重点发展区和生态发展区规上工业增加值分别为 827.37 亿元、293.12 亿元和 54.18 亿元，占全市规上工业增加值分别为 70.4%、25%和 4.6%；未央、长安和雁塔三区规上工业增加值分别为 215.75 亿元、190.32 亿元、176.62 亿元，占全市规上工业增加值分别为 18.4%、16.2% 和 15%。

　　受基建投资和房地产投资拉动减弱，部分工业行业产能过剩、市场需求不足等因素共同影响，西安工业增速近年来逐步由高位回落。2010—2015 年，西安工业增加值增速由 18.1%持续回落至 6.6%，回落 11.5 个百分点。其中，规上工业增加值增速由 19.7%回落至 6.6%，回落 13.1 个百分点，较同期西安地区生产总值增速回落幅度分别高出 5.2 个和 6.8 个百分点。西安工业增加值占全市生产总值的比重和占全省工业增加值的比重均呈下降态势。2015 年，西安市工业增加值 1 417.61 亿元，占全市生产总值比重 24.4%，比 2010 年占比低 6.6

　　个百分点；占全省工业增加值比重为 18.6%，比 2010 年占比低 3.4 个百分点。

　　由于工业优质资源配置集中度不高，西安规上工业企业中大型企业数量偏少，高技术制造业和战略性产业虽然快速发展，但领军企业数量也偏低，近年在劳动、土地、资本等要素成本不断上升而企业市场定价能力提升较慢的共同影响下，西安工业增加值率呈下滑态势。 2000—2014 年，西安全部工业和规上工业增加值率分别由 34.2%和 31.1%降至 26.3%。其中，规上工业增加值率在 2008 年以后下降较为明显，2008—2014 年累计下降 3.8 个百分点，超出 2000—2008 年降幅 2.8 个百分点。

　　西安由于处于重化工业后期，重型化特征明显，传统制造业占比较大，工业定价能力偏弱，近年随着工业逐步步入新常态化发展阶段，市场整体需求增长放缓，工业品产销率下滑，工业生产者价格波动开始由上升周期进入下降周期。2000—2015 年数据显示，西安工业生产者出厂价格自 2012 年结束上涨周期后连续三年下跌，购进价格自 2011 年结束上涨周期后连续四年下跌，规上工业企业产品销售率在 2012 年后也呈持续下降走势，2015 年已降至 2000 年以来的*低水平。endprint