2022-08-05 17:33

　　今年来，在区委、区政府的坚强领导下，在区九个方面重点工作领导小组办公室的正确指导下，我局深入推进秦创原创新驱动平台建设，积极开展抓秦创原平台建设和创新能力提升工作，加快推动支柱产业壮大和产业链水平提升工作，各项指标任务稳步推进，现将上半年工作开展情况汇报如下：一、目标任务完成情况（一）秦创原创新平台建设开展情况上半年市考指标（附件1）均按照时序进度推进,目前我区排名第七。

　　发布时间：2022-08-05 17:33

　　来源：区科学技术和工业信息化局

　　今年来，在区委、区政府的坚强领导下，在区九个方面重点工作领导小组办公室的正确指导下，我局深入推进秦创原创新驱动平台建设，积极开展抓秦创原平台建设和创新能力提升工作，加快推动支柱产业壮大和产业链水平提升工作，各项指标任务稳步推进，现将上半年工作开展情况汇报如下：

　　（一）秦创原创新平台建设开展情况

　　上半年市考指标（附件1）均按照时序进度推进,目前我区排名第七。

　　1.秦创原指标任务8项：其中规上工业企业研发投入强度达到3%、技术合同成交额30亿元，这2项指标任务为年度指标，相应工作正在积极开展，月度暂无完成数据。新增高层次人才3名，已认定1名，剩余2名，陕西广予文商发展有限公司总经理冯晓刚为地方级领军人才（C类）；通过高企认定数40家，已组织36家企业积极申报，剩余4家；培育入库科小数70家，已入库47家，剩余23家；产学研协同创新对接活动5场，已举办2场，剩余3场，4月30日举办了秦创原灞桥区“双碳”专场产学研金协同创新活动，5月18日举办了“遇见新西安·投资新灞桥”投资环境推介会暨产业项目签约仪式；成果转化项目7项，已完成5项，剩余2项，促成了芳纶面料防污易去污整理工艺的研究、石墨烯抗菌阻燃多功能织物的研究与开发、一种增强玄武岩界面性能的制备方法、发动机燃烧室直连实验、试验件模态试验等成果转化项目5项；技术转移示范机构1家，已审核上报西安泵阀总厂技术转移示范机构资料，等待审批。

　　2.秦创原重点任务1项：加快纺织产业改革创新。推出微信小程序“云上纺织”，为辖区纺织服装企业提供信息发布和线上商品展示平台，目前已入驻纺织服装企业9家，企业通过平台可实现线上各类信息发布，企业间信息资源共享。纺织产业重点项目五环水刺非织造材料生产线、际华三五一三新厂区项目、元丰高新纤维材料应用研发基地项目顺利实施。

　　3.选派农业科技特派员10名：已选派郭晓成等11名科技特派员，截至6月30日，开展服务活动100余次，累计培训1500余人，协助企业申报2022年市级农业技术研发项目4项。

　　（二）抓支柱产业壮大和产业链水平提升工作开展情况

　　我局在“抓支柱产业壮大和产业链水平提升工作”方面共承担市考目标任务15项（见附件2）。截至6月份，15项任务中，已超额完成年度任务1项，任务过半9项，另有5项说明指标中，有2项拟于下半年实施，3项因特殊原因无法量化（即：航天产业产值涉密，规上文化企业指标营业收入属于年度反馈指标，数据经济增加值占比未公布）。

　　新增规模以上工业企业3户。已完成陕西创能新材料科技有限公司、西安德蓝高科材料股份有限公司、陕西三丰食品有限公司、西安宇星石油机械新技术开发有限公司4户新增规上工业企业的年度任务。

　　参照支柱产业壮大和产业链水平提升工作行动方案市考任务。我局多次召开专题会，将各项任务细化，明确了责任单位和月度目标任务，确保各项任务按时序进度顺利推进。

　　（1）全年实际利用内资达到17.08亿元。上半年，统计内资8.98亿元，占比52.6%。（区投资商务局牵头）

　　（2）全年实际利用外资10300万美元。上半年，统计外资5300万美元，占比51.5%。（区投资商务局牵头）

　　（3）推进科技成果就地转化项目7个。上半年，完成科技成果就地转化项目5个，占比71%。（区科技工信局牵头）

　　（4）实施技术创新项目20个。上半年，共组织元丰纺织、泵阀总厂等15户企业申报“揭榜挂帅”、省级“专精特新”、省级企业技术中心、研发机构等多个专项扶持。（区科技工信局牵头）

　　（5）全社会固定资产投资增长8%。上半年，全区固定资产投资完成42.03亿元，同比增长12.3%，超目标任务4.3个百分点，排名全市区县第六。（区发改委牵头）

　　（6）高效推进16个市级、110个区级重点项目建设，确保年度投资达到89.69亿元。上半年，16个市级项目开工11个，开工率68.7%； 完成投资47.08亿元，占比61.15%。（区发改委牵头）

　　（7）开展“产学研金”协同创新活动5场。上半年，开展“产学研金”协同创新活动3场，占比60%。（区科技工信局牵头）

　　（8）举办招商活动不少于5次，洽谈产业项目不少于10个。上半年，共开展招商洽谈推介等活动60余次，引进符合“6+5+6+1”现代产业体系的重大产业项目5个，合同引资63.02亿元。（区投资商务局牵头）

　　（9）旅游业总收入达到60亿元。上半年，完成旅游综合收入35.75亿元，占比59.58%。（区文体旅游局牵头）

　　（1）数字经济核心产业增加值占GDP比重达到4%。经与市大数据局对接，该项目统计方法尚未公布。

　　（2）航天产业产值达到12%，力争总产值超百亿元。因军工产值涉密，该项指标尚未公布。

　　（3）规模以上文化企业营业收入达到2.95亿元。该指标属于年度反馈指标。

　　（4）新增制造业产能项目1个，力争全年新增产值2000万元以上。下半年拟新增制造业项目1个（西安白鹿原益恒环境能源有限公司）。

　　（5）打造具有国际影响力的文旅融合品牌产品1个。下半年拟打造“樱桃采摘节庆品牌”1个。

　　（一）培育壮大，促进科技成果转化。一是举办了秦创原灞桥区“双碳”专场产学研金协同创新活动暨科技成果项目签约仪式、“遇见新西安·投资新灞桥”投资环境推介会暨产业项目签约仪式2场产学研金活动。二是促成了石墨烯抗菌阻燃多功能织物的研究与开发等成果转化项目5项。三是推荐西安市先进聚合物基复合材料重点实验室（西安航天复合材料研究所）、西安市传统中药创新研究与开发重点实验室（陕西盘龙医药研究院）申报市级重点实验室。

　　（二）政策激励，支持发展，夯实工作职责。在《灞桥区2022年九个方面重点工作各推进组实施方案》中，将秦创原29项工作任务细化分解到各相关单位和街办、园区，进一步夯实工作职责。按照《灞桥区秦创原平台建设与创新能力提升工作考核办法》，就秦创原工作任务推进情况按周督导，针对工作推进中存在的问题进行协商解决。制定《灞桥区稳经济42条措施》涉及科技工业方面的实施细则，同时起草《灞桥区大力发展先进制造业暨支持灞桥区秦创原创新驱动平台建设补充政策》，着重从工业发展、科技创新、军民融合、荣誉称号四个方面制定奖补政策37余项，支持产业发展。

　　（三）突出创新，凝聚力量，营造创新氛围。一是开展了丰富多彩的科技活动周系列活动。今日灞桥公众号以《走进科技 你我同行》宣传信息开篇，活动周内入企、入社区、入校园、入机关、入农村，通过摆放宣传展板、发放宣传册、开展科普活动等，大力宣传《科技进步法》。二是积极开展知识产权培训宣传活动。组织开展了《专利法》培训、知识产权“进园惠企”、知识产权宣传周等多项活动；组织19家科技企业召开了知识产权服务需求对接会。我区目前有效发明专利7131件，万人发明专利拥有量达到69.92件，提前完成全年任务。三是强化秦创原工作宣传。在西安日报等媒体，古都先锋、创新西安、西安秦创原等公众号，刊发各类宣传稿件20余篇。四是为助力产业发展，不断强化措施，丰富载体，扩大宣传，进一步提高区域产业影响力。我们围绕工业脉搏畅谈灞桥工业的历史弥新，率先编录“制·灞桥”短视频，并计划借力多方网络平台吹响“制”在灞桥的号角，凸显灞桥制造力量。五是为助力产业融合，提升企业制造速度，减少生产成本，进一步增强信息化、智能化管理水平，我们将以政府服务为终端，建设开发“科技创新和工业信息化平台”，计划辐射全区产业链核心试点企业，并逐步完成经济运行、科技创新、企业服务、产业发展、协作配套、产链供需等相关功能。

　　（四）政策资金，加速兑现，加强企业服务。一是向西安市创新投资基金提交基金合作方案，已提交西安专精特新科创投资基金（有限合伙）（筹）申报方案，申请市创投基金出资1.05亿元。二是科技金融服务企业15家，征集融资需求共计3940万元，已成功放款企业5家，放款200万元。三是组织企业参加市区两级科技政策培训会9次，对企业研发体系建设、高企认定、科小入库、科技金融等进行了专题培训;全面走访调研辖区重点企业，对企业研发投入归集、技术合同登记进行了一对一辅导。四是组织6家企业申报了市级科技计划项目8项、21家企业申报了研发投入奖励，已公示奖励资金769.9万元；积极申报秦创原项目，组织陕西元丰纺织技术研究公司、西安白鹿原益恒环境能源有限公司申报了市级科学家+工程师项目。五是疫情防控期间，实地走访辖区众创空间和重点科技企业，宣传支持企业复工复产政策措施；深入了解企业复工复产中存在的困难，协调疫情指挥部为企业办理车辆人员通行证，保障企业正常生产运营。

　　上半年，共拨付兑现省市区级奖补资金815.541万元。一是拨付省、市级奖补资金364.571万元（其中中小制造业企业研发经费投入奖补5.871万元、省级第二批“专精特新”20万元、省级“规上工业企业培育”40万元、省级“2021年中小企业发展”117万元）。二是为贯彻落实《灞桥区发布支持复工复产企业的十条措施》，为元丰纺织等29户企业拨付区级奖补资金450.97万元（其中28户补贴资金407.97万元、安旗食品“新年大礼包”43万元）。

　　（五）深化洽谈，强化招引，鼓励平台建设。联合纺织产业园积极强化孵化转化功能，一是主动对接凡高实业，就烯烃（芳烃）产业链上下游企业情况进行排摸，协助企业谋划产业发展规划，推动烯烃（芳烃）产业链企业孵化发展。二是对接空军军医大学，加快项目单位内部审批流程，推动国家分子医学科学转化中心项目尽快落地，推动上下游生物医药企业孵化。三是积极引进创新联合体，对接陕西空天动力研究院，组织园区制造业企业负责人赴陕西空天动力研究院调研；邀请陕西空天动力研究院有限公司到西安泵阀总厂、西安俊程等企业进行实地考察，探讨合作事宜。四是围绕产业链，以大企业、大项目引领产业导入、项目聚集，突出“老朋友，新合作”，上半年共开展招商洽谈推介等活动60余次；走访央企国企16余家，分别与中建五局（康养港湾项目）、中建八局（数字半坡项目）、陕西建工（浐河智谷数字生态新城项目）等达成投资合作意向，同时，联合举办“遇见新西安 投资新灞桥”投资环境推介会暨产业项目签约仪式，4个秦创原科技成果转化项目成功签约，联东灞桥智能装备科创中心项目签订框架协议。五是围绕“两园两带五片区”规划布局和新型纺织、先进装备制造、医疗康养、文化旅游、现代商贸等现代产业体系，深度策划包装招商项目31个，计划总投资399.55亿元。其中，高端装备制造业项目5个、医疗康养产业项目3个、新型纺织3个、新兴产业3个。

　　(六)禀赋资源，重塑产业。严格落实《西安市进一步提升产业链发展水平的实施意见》，对标全市明确的19条重点产业链，深入实施“链长制”，2021年成立了《灞桥区重点产业链提升工作领导小组》，制定了《灞桥区关于进一步推进产业链发展水平的实施方案》，在提升产业链方面，结合我区制造业实际，借力航天、煤制烯烃(芳烃)、陶瓷基复合基材料、生物医药等省市级重点产业链在我区的布点，依托航天四院，加快军民融合航天动力产业园建设，培育壮大民用航天产业链，形成西安东部高端装备制造业增长极；同时发挥新型纺织产业联盟的聚集效应，打造我区新型纺织产业等特色产业链。

　　（七）多点发力，融合共生。起草印发《灞桥区2022年支柱产业壮大和产业链水平提升工作行动方案》，进一步明晰产业方向，以重点打造支柱产业、配套产业、文旅产业、现代服务业和都市农业为基础，夯实责任，凸显培育壮大、产业链提升、创新引领、招大引强、融合发展五大专项行动。同时建立了《灞桥区2022年支柱产业壮大和产业链水平提升主要目标月度清单》，督促各责任部门时序推进。

　　（八）工业项目，督促推进。今年市级重点工业项目5个，总投资36.66亿元，年计划投资9.9亿元。上半年累计完成投资5.2亿元，占比53%。其中已开工3个，分别是元丰高新纤维材料应用研发基地。总投资3亿元，年计划投资0.9亿元，已完成投资0.61亿元，占比67.78%。五环水刺非织造材料生产线%。际华三五一三实业有限公司搬迁改造项目。总投资5.2亿元，年计划投资1.6亿元，已完成投资0.6亿元，占比37.5%。未开工2个。分别是国家分子医学转化科学中心。总投资8.28亿元，年计划投资2.5亿元。目前进展：空军军医大学设计方案调整完成，上级机关正在审批。航天复合材料部件智能化生产基地（航天动力产业园一期）。总投资11亿元，年计划投资2.2亿元。目前进展：已完成文堪、土地报批。待办理供地、设计方案等审批手续。另区级重点项目1个（大唐热电厂技改项目），总投资0.25亿元，上半年累计完成投资0.21亿元，占比84%。

　　1.挖掘区域潜能优势，出台秦创原实施方案。4月12日，以区委、区政府名义印发了《西安市灞桥区推进秦创原创新驱动平台建设实施方案》。成立了以区委*、区长为组长，区级相关部门主要负责同志为成员的秦创原创新驱动平台建设工作领导小组，协调推进秦创原工作的开展。方案从聚焦打造“三器”平台，围绕两链融合提出了10条具体工作任务。2022年到2023年，每年投入不少于1000万元，用于推进秦创原创新平台建设工作。

　　2.发挥财政资金撬动作用，出台稳经济42条。为推动灞桥区经济高质量发展，出台了42条稳经济措施。其中鼓励科技创新政策7条，从秦创原平台建设、研发投入、高企培育、创新孵化、技术合同登记等方面，给予企业一定的资金支持。

　　3.积极申报“三器”平台，发挥示范引领作用。围绕秦创原“三器”建设目标，加强布局培育，优化创新生态，我区西安现代纺织产业园被评为第二批西安市秦创原立体联动“孵化器”。纺织产业园将积极利用秦创原资源聚合释放效应，提升运营管理和服务效能，强化孵化转化功能，发挥好示范引领作用。

　　4.加大培育力度，提高企业市场竞争力。上半年，培育“小升规”企业4户；陕西元丰纺织技术研究有限公司“消防员防护服系列面料”被评为陕西省工业精品；西安诚惠金属材料保护有限公司被评为“省级两化融合管理体系贯标”企业；西安航天复合材料研究所、西安航天动力机械有限公司分别获得省级“固体火箭发动机智能制造试点”“智能化复杂结构金属件加工成型车间试点”示范项目；航天西诺美灵获得2022年陕西省“专精特新”中小企业认定。同时西安五环非制造材料有限公司、陕西创能新材料科技有限公司2户企业被确定为西安市2022年两化融合管理体系贯标试点企业。

　　辖区多数企业科技含量不高，需进一步提高政策支持的精准度，激发企业科技创新热情；航天军工领域丰富的科技资源利用成效不明显，需进一步探索提高。

　　针对九个方面重点工作中涉及“抓支柱产业壮大和产业链水平提升工作”全市区县较为滞后的排名情况，我们*一时间加强与市工信局对接，并按照全市3:3:3:1（即规上增加值增速、工业投资增速、先进制造业增速及市工信局牵头的41项目标任务推进情况）权重量化考核打分办法，认真分析，进一步掌握失分原因，明晰短板漏项。一是工业发展现状不佳。导致规上增加值增速、工业投资增速、先进制造业增速三项指标完成情况均不突出。上半年，规上增加值增速-10.6%，区县排名第十、工业投资增速-47.3%，区县排名第十、先进制造业增速-5.5%。经与上级对接，涉及半年考核打分的10个（例：市投资局11名、市大数据11名、市金融工作局13名）市级部门普遍给灞桥的分数偏低，影响我区整体排名。二是产业链缺链。省、市级明确的*大多数产业链均未在我区布局，现有满足产业链的企业不足10%。三是链主企业匮乏。具有核心竞争优势、产业链带动作用明显的链主企业不多，支柱及配套产业尚未形成上、中、下游产业配套发展的集群效应，加之产业链招引速度不佳，难以支撑全产业链快速发展壮大。四是产业链活动载体不多。与阎良、航天等兄弟区县对比，因我区产业链缺失，活力不强，谋划抓支柱产业壮大和产业链水平提升方面的活动载体不多。

　　1.持续推进纺织产业改革创新。一是召开西安市纺织行业科技成果、产品展示对接暨新型纺织产业联盟信息发布会。二是推动金翼智能制造创新应用示范基地项目开工建设，元丰高新纤维材料应用研发基地项目、际华三五一三实业有限公司搬迁改造项目建成试产。三是加强新型纺织产业联盟成员与省内外知名高校院所、企业间的合作交流，推动纺织新材料产品在航空航天、医疗卫生、新能源汽车、应急与安全防护用纺织品等领域的应用和成果转化，促进纺织产业链持续创新和高质量发展。

　　2.推进成立我区秦创原促进中心。积极协调区委编办，成立我区秦创原创新促进中心。加强与西咸新区总窗口的联系，贯通省、市、区科技创新资源，统筹全区产业、科教、人才资源，加速放大创新创业资源效能，做强做大企业群体，全力实现创新发展新突破。下半年开展好3场以上高质量产学研金对接活动，促进5项以上科技成果落地转化。

　　3.细化秦创原配套政策措施。研究制定秦创原创新驱动平台建设奖补政策实施细则，细化研发投入、科技成果转化、高企入库、技术合同登记等鼓励支持政策要求，积极征集兑现奖补政策，发挥政策撬动作用。

　　4.支持重点创新平台建设。一是推动航天动力产业园（一期）项目建设，促进航天领域科技成果实现就地转化，建设洪庆新城先进制造业科技成果转化平台。二是推动国家分子医学转化科学中心平台建设，促进生物医药领域相关科研成果就地转化，建设好国家分子医学转化科学中心平台。

　　5.持续做好企业服务。一是根据企业需求，针对高企申报、技术合同登记、科技金融等进行集中培训或一对一辅导，做好科技企业服务，确保认定高新技术企业45家以上，科技型中小企业评价入库70家以上，技术合同成交额达到30亿元以上，科技服务企业30家次以上。二是省区联动“专精特新天使子基金”，力促配合及完成省财政厅决策流程；根据西安市创投基金要求，配合市级相关决策流程；持续推进子基金组建及储备项目遴选工作。下半年科技金融服务区内企业15家次，拓宽企业融资渠道。

　　6.营造良好创新氛围。拓宽宣传渠道、丰富宣传形式，在全区营造秦创原建设舆论氛围，塑造崇尚科学、尊重人才、鼓励创新、敢于拼搏的良好形象。

　　（二）狠抓支柱产业壮大和产业链水平提升

　　受国际形势影响、疫情反复、原材料价格高位运行、去年同期基数较高等多重因素叠加影响，下半年工业保持高增长仍需加倍努力，时刻保持冲刺状态。下一步，我们将实施好六项行动，绷紧三季度，奋力保全年。

　　1.强链补链行动。制定完善《灞桥区2022年支柱产业壮大和产业链水平提升工作专项考核办法》，开展企业分层分级分类包抓（建议：亿元以上企业由区级领导包抓），对产业链重点企业和项目探索实行“链长”顶格协调推进机制，力促企业稳产超产，中小企业增量提质。

　　2.“链上”开花行动。加快“制·灞桥”栏目推出，加速“科技创新和工业信息化平台”的研发，加大省、市级配套产业链及区域支柱产业链的走访宣传，协助园区组织好新型纺织产业联盟信息发布会、西安市纺织行业科技成果、产品展示等大型活动，持续掌握产业链发展情况，加强业内交流，助推区域产业发展。

　　3.“育苗”倍增行动。进一步完善小升规、专精特新、小巨人等培育库，研究建立企业全生命周期政策包，推动实施科技型中小企业“登高”“升规”“晋位”“上市”四大工程，加快培育一批含新量高、含绿量足的专精特新小巨人企业。

　　4.奖补激励行动。一是加快区大力发展先进制造业三年培优行动方案2020年支持政策的申请兑现。二是与区财政局加强对接，加快省市级约555万元各类支持政策奖补资金计划的下达，通过政策红利，激励企业在产业链、创新链、资本链、人才链、政策链等方面的深度融合，努力打造优质高效的产业生态。

　　5.“移树”引强行动。围绕产业链，突出“老朋友，新合作”，深化以商招商、协会招商、中介招商等各类招商活动，每月外出拜访对接制造业、新兴产业企业总部，全力招引大项目落地。同时，定期服务本地大企业，实时掌握投资动态，跟进推动重点项目落地实施。

　　6.要素保障行动。一是帮助解决企业在电、气、运、项目建设、产能释放等方面的问题，确保重点企业稳定运行。二是帮助中小企业渡难关。深入调研中小企业生产经营现状，对企业在市场、技术、资金等方面的问题，采取转产扩产、技术合作、银企对接等针对性措施加快解决。

　　附件: 1.2022年各区县、西咸新区、各开发区秦创原建设工作指标任务计划表

　　2.抓支柱产业壮大和产业链水平提升工作目标任务

　　西安市灞桥区科学技术和工业信息化局

　　2022年各区县、西咸新区、各开发区

　　1.规上工业企业研发投入强度达到3%

　　抓支柱产业壮大和产业链水平提升工作目标任务

　　1.数字经济核心产业增加值占GDP比重达到4%

　　2.航天产业产值达到12%，力争总产值超百亿元

　　3.全年实际利用内资达到17.08亿元

　　4.全年实际利用外资10300万美元

　　5.推进科技成果就地转化项目7个

　　8.规模以上文化企业营业收入达到2.95亿元

　　11.高效推进16个市级、110个区级重点项目建设，确保年度投资达到89.69亿元

　　12.新增制造业产能项目1个，力争全年新增产值2000万元以上

　　13.开展“产学研金”协同创新活动5场

　　14.举办招商活动不少于5次，洽谈产业项目不少于10个

　　15.打造具有国际影响力的文旅融合品牌产品1个

　　主办单位：西安市灞桥区人民政府网站地图网站标识码：6101110007

　　地址：西安市灞桥区纺一路809号联系电话

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