产业园区是产业发展和城市建设的重要载体和依托，更是引领经济高质量发展的主阵地、主战场。

　　2021年9月，西安被认定为首批国家加工贸易产业园，“国字号”光环之下，西安以加工贸易为代表的制造产业，发展势头持续向好。日前，《加快推进西安市国家加工贸易产业园建设的实施意见》新鲜出炉，目标三年3300亿元，构建“3+2”加工贸易产业发展新格局。

　　目前，西安正在打造先进制造业强市，“国字号”加工贸易产业园的推进实施，将进一步促进西安相关产业转型升级，赋能精准招商，吸引先进制造企业及人才，向“西”而来。

　　“总额年均增长15%，三年突破3300亿元。”

　　这是近日出台的《加快推进西安市国家加工贸易产业园建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）中提出的明确发展目标。

　　具体来看，到2024年，西安市国家加工贸易产业园建设取得显著成效，成为全市加工贸易的核心承载地。“一园三区”（即高新区、经开区、国际港务区）范围内加工贸易进出口总额年均增长15%，带动全市加工贸易进出口总额突破3300亿元。

　　据悉，西安“一园三区”总规划面积37平方公里，均是西安打造先进制造业强市的重点承载区。其中，高新区片区与经开区片区分别为10平方公里、11平方公里。

　　高新区作为全国首个“硬科技创新示范区”，高新技术产业基础实力雄厚，重点发展光电子信息、智能制造、新材料、精密机械等产业，打造全国和全球重要加工贸易承载区和示范区。

　　经开区是西部地区世界500强和央企投资*密集的区域之一，按照规划，重点发展航空零部件制造、光电子信息、汽车整车及零部件研发与制造、新能源等制造业，打造全市加工贸易转型升级重要平台。

　　国际港务区片区面积*大，为16平方公里，作为国内*一拥有国际国内双代码的内陆港口和国家多式联运示范基地，国际港务区将重点发展智能显示、智能家电、粮油加工等产业，打造面向中亚、南亚、西亚国家的重要加工贸易产业基地和开放枢纽。

　　此外，根据《实施意见》，在“一园三区”的基础上，西安还将推动构建“3+2”加工贸易产业发展新格局，即形成以三区为核心的千亿级国家加工贸易产业园，梯度培育西咸新区（空港新城）、阎良（航空基地）两个百亿级加工贸易产业集，瞄准了建成全国领先的国家加工贸易产业园。

　　近年来，西安提速发展，特别是制造业领域，以加工贸易为代表的制造产业，发展势头持续向好。数据显示，2022年1-7月，加工贸易进出口总值1497.8亿元，增长12.9%，占西安进出口总值的58.3%。

　　事实上，去年能够获批“国字号”加工贸易产业园，一方面，正与西安加工贸易产业的蓬勃发展高度相关。

　　另一方面，根据《关于发布首批国家加工贸易产业园认定名单的通知》，是为了支持加工贸易稳定发展，引导中西部和东北地区参与国际循环、提升开放型经济水平，推动区域经济协调发展。

　　这也意味着，国家级加工贸易产业园的认定，更强调了结合中西部和东北部地区的产业优势，综合提升企业进行加工贸易的政策和产业环境，同时，加速劳动密集型产业由沿海发达地区向中西部地区转移。

　　在此背景之下，《实施意见》要求，西安把握国家加工贸易梯度转移整体战略布局，以高端产业为承接重点，以完善现有产业链条为支撑，支持各片区与沿海地区通过飞地、共建等模式布局加工贸易产业，建立特色优势产业“双转移”企业名录和项目库，吸引东中部附加值高、污染小的产业在西安市国家加工贸易产业园聚集。

　　具体做法则体现在，创新加工贸易新业态新模式，推动“加工贸易+临港产业”“加工贸易+电商”“加工贸易+再制造”“加工贸易+保税维修”等新业态、新模式快速集聚并向产业链两端延伸。

　　与《实施意见》同步的是，西安还出台了一系列举措，支持加工贸易的发展。譬如，今年6月，西安出台《西安市扎实稳住经济若干政策措施的通知》，提出积极扩大有效投资，推动外贸保稳提质。

　　整体而言，西安已经拥有诸多“国字号”名片，随着具体政策措施的推进，叠加“一带一路”倡议、国家中心城市建设等重要发展机遇，将进一步提升招商引资“西”引力，促进产业转型升级，推动西安经济总量和质效大幅提升。

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