西安市政府发布《西安市促进未来产业创新发展实施方案(2024—2027年)》，确定包括6G、人形机器人、AI大模型等24个未来产业细分领域作为发力方向。

　　02未来产业将以7大开发区为依托，加快形成3大综合型未来产业聚集区、2大特色型未来产业集聚区和N个标杆型未来场景示范区。

　　03为此，西安将实施18项重点任务，包括建设未来先导技术研究院、打造未来产业创新策源地等。

　　04同时，西安出台多个文件推动科技创新与产业创新深度融合发展，聚焦强化企业主导、产业承载、应用牵引等方面。

　　05除此之外，西安市还推出《西安市支持工业企业“小升规”若干措施》，为符合条件的企业提供多项奖励和支持。

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　　7月24日，西安市政府官网全文发布了《西安市促进未来产业创新发展实施方案（2024—2027年）》(下称《实施方案》）。可以看到，未来产业这条新赛道上，西安现已确定了包括6G、人形机器人、AI大模型、量子、先进核能、低空利用、商业航天、类脑科学等24个细分领域作为发力方向。同时，主要以7大开发区为依托，加快形成3大综合型未来产业聚集区、2大特色型未来产业集聚区和N个标杆型未来场景示范区，构建西安“3+2+N”的未来产业空间格局。可以看到，一批前沿技术将加速推广落地。比如，无人驾驶、人形机器人等商业化应用，还比如，推进核能在城市供暖等领域的示范应用。

　　打造若干具有全球影响力和竞争力的未来产业集群

　　按照官方定义，未来产业，由前沿技术驱动，当前处于孕育萌发阶段或产业化初期，是具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业。

　　大力发展未来产业，是引领科技进步、带动产业升级、培育新质生产力的战略选择。今年年初，工信部等七部门关于推动未来产业创新发展的实施意见出台，明确要求把握新一轮科技革命和产业变革机遇，围绕制造业主战场加快发展未来产业，支撑推进新型工业化。

　　作为工信部等七部门关于推动未来产业创新发展的实施意见的地方配套，蕞新发布的《实施方案》设定了西安在未来一段时间内未来产业“两步走”的发展部署。

　　头部步，到2027年：未来产业与

　　的衔接融合不断增强，基本形成特色鲜明、重点突出、布局合理的未来产业体系，未来产业规模超过2000亿元，在核心技术攻关、产业集群建设、企业主体培育和应用场景示范等方面取得明显突破。

　　形成未来核心技术突破硬实力。攻克50项以上关键核心技术，涌现一批颠覆性技术，建设西安未来先导技术研究院。

　　打造未来产业集群发展高地。建设若干未来场景示范区，打造5个具有全球竞争力的未来产业集群，未来产业领域领军企业达到100家以上，未来产业集聚发展效应凸显。

　　搭建未来产业发展核心载体。打造10个未来产业综合应用场景，建设15个未来产业专业园区，构建以概念验证中心、未来产业实验场、中试基地、共性技术平台为核心载体的未来产业全链条创新网络。

　　构建未来产业雨林生态体系。引育一批未来产业领军人才团队，充分发挥财政出资基金支持未来产业发展的重要作用，成立长安先导基金，形成科学研究、技术创新、人才汇聚、应用拓展、产业集聚、金融支撑为一体的未来产业雨林生态体系。

　　第二步，到2030年：基本形成未来产业和优势产业、新兴产业、传统产业协同联动的发展格局，建成一批具有全球影响力的重大科技创新平台，集聚一批世界领军企业，打造若干具有全球影响力和竞争力的未来产业集群。

　　“3+2+N”的未来产业空间格局

　　西安市打造未来产业重任，主要落在了7大开发区的肩上。根据《实施方案》，将加快形成3大综合型未来产业聚集区、2大特色型未来产业集聚区和N个标杆型未来场景示范区，构建西安“3+2+N”的未来产业空间格局。

　　“3”即三大综合型未来产业引领区

　　依托高新区、经开区、西咸新区，加快光子、量子、氢能、新型储能、无人驾驶、人形机器人、低空利用、创新药等领域产业发展，优化未来产业空间和时序布局，促进高端资源集聚，加快重点项目落地，大力开展面向未来的高水平科技创新创业活动，促进科技成果就地转化，完善产业集群生态，打造具有全国影响力的未来产业发展高地。

　　“2”即两大特色型未来产业集聚区

　　依托航天基地、阎良区（航空基地、富阎产业合作园区），加快航空装备、卫星应用、商业航天、低空利用等产业领域发展，发挥航空航天深厚产业基础和创新资源优势，以国家战略需求为导向，统筹推进战略科技力量、重大科技工程和未来关键技术率先突破，加强产业协作互补，打造具有全球竞争力的航空航天特色型未来产业集聚区。

　　“N”即若干标杆型未来场景示范区

　　依托浐灞国际港、曲江新区等区县（开发区），瞄准全市未来产业领域场景需求，围绕智能制造、人工智能、低空经济、智慧城市、智慧文旅、智慧物流等领域，打造未来产业应用场景，持续推动场景迭代，为前沿技术、颠覆性技术转化应用提供“试验场”，加快构建“技术驱动+场景拉动”的未来场景示范区，打造全国未来产业应用场景新标杆。

　　未来产业体系：6大重点方向、3大类别

　　根据国家任务部署，结合自身产业发展实际，西安决定构建横向覆盖未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康6大重点方向，纵向体现产业优势升级、前沿技术转化、战略需求牵引3大类别，形成布局全面、门类齐全、特色鲜明、层次分明的未来产业体系。

　　通俗地说，西安一共选定了24个细分领域作为主攻方向：未来制造、无人驾驶、人形机器人、第三代半导体、光子、AI大模型、量子、开源芯片、6G、超导材料、稀有金属材料、空天复合材料、太阳能光伏、氢能、新型储能、先进核能、航空装备、卫星应用、商业航天、低空利用、深地深海、创新药、类脑科学、合成生物。

　　未来产业决定产业未来，今天选定的24个未来产业，很可能就成长为这座城市明天的新兴产业。

　　此外，《实施方案》还明确5个方面共计18项重点任务，以及5条保障措施。

　　主要有：依托西安各高校院所、新型研发机构等创新主体，积极开展具有国家重大战略导向、产业发展需求导向的前瞻性探索和研究，强化颠覆性领域重点学科建设，在重大前沿课题、重大原创性成果、重大技术创新方面取得新突破，建设未来先导技术研究院。

　　瞄准国家重大战略需求和未来产业发展需要，建设国家重大科技基础设施集群，推动国家实验室建设，加速全国重点实验室建设与重组，打造未来产业创新策源地。

　　面向未来产业战略急需技术领域，招引一批具有世界影响力的战略科学家、青年科技人才、一流科技领军人才、卓越工程师等顶尖科技人才。

　　围绕国家重大科技基础设施、实验室等战略性平台，加快布局建设一批概念验证中心、未来产业试验场、中试基地、共性技术平台，鼓励打造全流程一站式服务模式，形成未来产业全链条孵化网络，培育壮大未来产业后备力量。

　　支持西咸新区、高新区、经开区等科教和产业基础雄厚的开发区和区县先行先试，积极争创国家未来产业先导区。强化各区域在未来产业领域的产业优势互补、技术协同创新、应用开发合作。加快推进空天动力未来产业科技园建设，积极争取获批第二批国家级未来产业科技园建设试点。

　　鼓励行业龙头骨干企业积极开辟未来产业新赛道，支持创新型领军企业牵头建设国家技术创新中心、制造业创新中心，组建行业研究院、产业创新联合体等，争取未来关键技术领域话语权。

　　建立未来产业工作推进机制，成立西安市政府领导领衔的未来产业推进工作专班，加强统筹协调力度，形成工作合力，确保未来产业发展高效推进。 华商报大风新闻记者 杨鹏 任婷

　　西安集中出台多个文件推动科技创新与产业创新深度融合发展

　　7月24日，西安市政府新闻办举行西安市科技创新与产业创新深度融合发展政策措施解读新闻发布会，西安市副市长孟浩、市科技局局长李志军、市工信局副局长张顺、市数据局局长刘鑫出席并介绍有关情况。

　　在聚焦强化企业主导、激发创新活力和融通能力方面，出台《强化企业创新主体地位推动科技创新与产业创新深度融合发展若干措施》《关于支持中国西部科技创新港打造教育科技人才一体化发展示范区的若干措施》《促进未来产业创新发展实施方案》三个文件，突出企业创新主体地位，创新科研组织方式，增加高质量科技供给。

　　在聚焦强化产业承载、提升企业能力和产业实力方面，出台《制造业新型技术改造及城市试点实施方案》《制造业数字化转型及中小企业城市试点实施方案》《促进互联网和软件信息服务业发展实施方案》《支持工业企业“小升规”若干措施》四个文件，促进企业综合能级提升，促进企业数字化转型，塑造软件行业竞争新优势，加速培养壮大规上企业。

　　在聚焦强化应用牵引、拓展使用场景和机会供给方面，出台《以数字政府建设推动数字经济发展重点工作实施方案》《推进智慧交通建设实施方案》，强化政府统筹组织作用，统筹开放各类场景机会。 华商报大风新闻记者 任婷

　　《西安市支持工业企业“小升规”若干措施》提出——多项奖励支持企业做大做强

　　7月24日，西安市人民政府官网发布《西安市支持工业企业“小升规”若干措施》，其中说明了帮扶政策以及多项奖励。

　　强化税务服务。落实落细国家各项惠企政策，帮助企业充分享受税费减免权益。税务部门对入规企业提供“点对点”税务管家服务。符合税收优惠条件的入库企业，依法依规享受减半征收“六税两费”，减按25%计算应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，新购进设备、器具单位价值不超过500万元的一次性税前扣除等税收优惠政策。

　　入规奖励。对首次纳入规模以上工业统计的企业奖励30万元。对新建工业企业入规纳统当年主营业务收入超过5000万元的，在升规奖励的基础上再奖励20万元。对高等院校、科研院所、军工企业下属制造业的单位通过“事转企”改革入规纳统及分公司转子公司入规纳统的，奖励50万元。

　　技改奖励。对“小升规”培育库企业上年度投入的核心生产设备按照不超过设备金额10%比例进行奖补，蕞高奖励200万元。

　　融资奖励。对年营收增速达到20%以上的“小升规”培育库企业新增流动资金贷款，按不超过人民银行同期贷款市场报价利率（LPR）的50%给予贴息，蕞高不超过100万元。开展技术研发信用贷、技术产权资产证券化（票据化），对支持的企业给予蕞高100万元贴息补助；对符合银行贷款条件的“培育库”企业，单户1000万元以下（含）创业创新担保业务实行“见贷即保”。

　　市场奖励。鼓励“小升规”培育库企业与本市规模以上制造业企业之间加强合作、协同发展。向本市规模以上制造业企业供给产品、技术、服务等年度总额在200万元以上的，按较上年度增量部分的5%给予支持，蕞高不超过100万元。

　　房租奖励。对“小升规”培育库企业中首次入规企业租用国有资产类标准工业厂房的，各区县、开发区优先予以安排并对租金给予优惠；租用其他工业厂房的，可采取适当方式给予补贴。

　　用工奖励。对新入规企业给予3年社保政策指导期，自纳统之日起3年内，保持入库前一年度企业社保缴纳基数不变，允许企业逐步完善各类社保申报缴纳。落实招用高校毕业生及就业困难人员等社保补贴发放，按规定落实阶段性降低失业和工伤保险费率、失业保险稳岗返还、一次性扩岗补助等政策。

　　考核奖励。对小升规年度任务考核排名前三的区县、排名前两位的开发区工业主管部门予以通报表彰。对按时保质保量上报有关经营数据情况的规上工业企业数据直报人员，给予每人每年2000元补助（每家企业限报1人）。 华商报大风新闻记者 任婷

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