西安实施14项行动加快县域工业集中和产业园建设

admin2年前 (2024-09-26)西安产业信息51

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　　4月2日，《西安市加快县域工业集中区和产业园区建设行动计划》（以下简称《行动计划》）印发。《行动计划》指出，我市将实施产业布局优化行动、公共设施提升行动等14项行动，到2021年，全市私营企业超过65万户。

　　《行动计划》提出主要目标，到2021年，全市县域经济实力、县域企业数量质量和县域工业化水平大幅提高，特色主导产业快速发展，形成一批具有县域特色和市场竞争力的优势产业集群。

　　中小微型企业快速发展。全市私营企业年均新增8万户以上，2021年超过65万户；培育中小企业成长梯队“三星”企业700户；实现小微企业创业创新基地区、县全覆盖，创建国家级小型微型企业创业创新示范基地12个以上，省级“双创”基地23个以上。

　　工业化水平显著提升。县域工业增加值占县域生产总值的比重由48%提高到50%以上，占全市工业增加值的比重提高到60%左右；全市重点建设工业集中区营业收入达到2000亿元，入驻企业超过3000户，从业人数超过20万人，培育5个示范县域工业集中区。

　　产业实力明显增强。打造形成1个以县域工业集中区为核心，具有影响力和竞争力的“千亿级”产业集群；形成1个主导产业明晰、规模优势突出、集群效应显现、辐射带动有力的营业收入过500亿元的工业集中区；形成5个专业突出、配套齐全、竞争力强的营业收入过100亿元的工业集中区。

　　《行动计划》指出，我市将实施产业布局优化行动、公共设施提升行动、产业精准扶贫行动、骨干龙头扶持行动、产业配套推进行动、“双创”基地建设行动、招商引资联手行动、技术创新升级行动、人才团队打造行动、先进示范引领行动、智慧园区培育行动、产城融合促进行动、绿色循环发展行动、产业园区带动发展行动共14项行动。县域工业集中区重点发展1—2个主导产业，推进工业“特色小镇”建设，以产业集聚发展带动工业园区转型升级。到2021年，全市县域工业集中区和产业园区基础配套设施服务功能不断完善、服务效率持续提高。

　　打造一批具有较强影响力和竞争力的产品品牌、企业品牌和区域产业品牌。到2021年，全市工业集中区和产业园区平均培育和发展3个年产值过亿元的龙头骨干企业和10户规模以上企业。

　　以县域工业集中区和产业园区为平台，建设小微企业创业创新基地。集成和配置各类服务企业的资源要素，特别是增加技术创新资源服务有效供给，提升孵化质量。到2021年，每个区、县至少建成一个功能齐全的小微企业创业创新基地，建成5万平方米标准化厂房，全市工业集中区标准化厂房建设面积达到400万平方米。

　　确保招商引资工作持续发力，做到言必谈项目和招商。每年组织开展一次市内外工业园区之间的交流合作和项目对接活动，实现发达地区与我市工业园区之间的产业协作转移。

　　加快技术研发平台和产学研资基地建设，搭建行业技术中心和区域公共技术服务平台。每个工业集中区至少对接一所高校、一个科研机构、一个行业协会，鼓励“一企业一技术”创新发展。每年实施一批科技成果转化应用项目。

　　全市各级政府对照行动计划，结合实际，研究制订具体实施方案。重点强化区（县）级政府的建设发展主体责任，产值30亿元以上的工业集中区主要负责人应由副区（县）级以上领导兼任。

　　区（县）级政府要积极探索市场化、社会化办园区的模式，推进县域工业集中区的发展。推动实施权力清单、责任清单、收费清单、投入清单、问题清单等“五大清单”管理。借鉴“飞地经济”建设经验，建立完善统计、财政等指标分配机制。

　　同时，加大政策支持力度。发挥总规模20亿元西安市中小企业发展基金引导作用，吸引社会资本，支持全市工业园区和小微企业创业创新基地建设。城建、交通、水利、环保、科技等公用设施规划建设优先向工业集中区倾斜。各区、县要列支县域工业集中区发展资金，重点支持县域工业集中区基础配套设施、标准化厂房、服务体系、产业集群发展和“双创”基地建设等。

　　依据《大西安产业发展规划》，在符合国土空间规划前提下，优先保障工业用地指标，统筹优先安排工业用地。新建工业产业项目原则上一律进工业园区发展。各区县开发区年度新增建设用地计划优先向工业园区倾斜，对工业园区中的省市重点工业项目予以重点保障。

　　区分不同行业、不同类型的工业项目发展特点，实行差别化供地，灵活采取弹性年期出让、租赁以及使用标准厂房等方式满足不同工业项目用地需求。对于具有龙头带动性或战略引领性的支柱产业、优势产业、战略新兴产业项目，可按照工业用地*低价标准与土地取得成本综合确定土地出让起始价。鼓励工业企业通过提高工业用地容积率、调整用地结构适当增加研发设计等配套服务设施。记者康乔娜