分析了目前西安市工业发展中存在的问题，并对产生这些问题的原因进行了 深入的研究，提出了西安市工业经济快速发展的具体对策，对于西安市工业经济 的健康快速发展有着较强的现实意义。

　　标签：西安 工业经济 发展 对策

　　据统计，2009 年，西安市规模以上工业企业完成工业总产值 2468.27 亿元， 在 15 个副省级城市中排名第 14 位，*一名深圳 15861.1 亿元，第二名广州 11627.6 亿元，第 3 名杭州 9332.2 亿元。在全国 47 个中心城市中排名第 25 位，*一名 苏州 18630.1 亿元，第二名深圳 15861.1 亿元，第三名广州 11627.6 亿元。在中 西部省会城市中，西安规模以上工业总产值比武汉、成都、郑州分别少 2402、 2135、2126 亿元。

　　西安装备制造业一枝独秀，轻工业过轻、化工产业太弱。2010 年，西安市 完成规模以上工业增加值中，装备制造业增加值 438.53 亿元，占全市规模以上 工业增加值 50.7%，轻工业中的医药、食品、纺织三个行业合计只占 17.7%，能 源化工占 12.7%。轻工业中既没有上规模的烟酒类企业，也缺少有规模的手机、 电视、数码相机、计算机等消费类电子产品。产业缺项和结构上的不尽合理，成 为影响西安当前和今后一个时期加快工业发展的症结所在。

　　2000 年以来，非公有制经济在西安经济发展中的作用越来越大，2009 年西 安非公经济占 GDP 的比重为 48.73%，已接近全市经济的半壁江山。但是，西安 市的非公有制经济仍然还处于较低的发展水平和阶段，不仅远低于温州、宁波等 东南沿海较发达的城市，也远远低于郑州等城市，即便与全国水平相比，也有很 大的差距。全国早在 2005 年非公经济在 GDP 中的比重就已达 65%，浙江非公经 济占比在 2006 年就已达 92.2%。因此，非公经济发展较为缓慢是西安工业经济 相对全国以及东南沿海发达城市落后的重要原因。

　　“十一五”期间，尽管西安的县域经济已经有了较大的发展，但总体上县域经 济发展依然较为落后，至今没有一个县进入全国百强，进入西部百强的也只有高 陵县。从人口和土地面积等指标看，四县（户县、高陵县、蓝田县、周至县）主

　　要经济指标占全市的份额较低；从人均看，四县人均 GDP 和人均财政总收入仅 相当于全市的 51.0%和 25.7%，经济实力和财力占全市的比重与总人口和土地面 积占全市的份额不太相符。

　　近年来，西安工业投资虽有较大幅度增长，但投资力度明显不足，与全国其 他副省级城市及部分中西部省会城市相比，差距越来越大。2005 年-2009 年，西 安建城区面积从 231 平方公里增加到 395 平方公里，而工业投资占全市投资的比 重 2005 年为 18.1%，2010 年为 15.44%，回落 2.66 个百分点，工业增加值占第 二产业比重从 77.7%下降到 71.4%。

　　2.2 工业升级步伐缓慢，高耗能行业比重不降反升

　　从轻重工业看，2009 年，规模以上轻工业增加值占全市规模以上工业增加 值的 24.7%，重工业占 75.3%，轻工业占比不仅偏低、且不发达，轻工业品的市 场大部分被广东、浙江等省份所占领，本地产品难得一见。从高耗能行业发展的 情况看，2009 年，全市 7 大高耗能行业共完成工业增加值 133.78 亿元，同比增 长 18.4%；7 大高耗能行业增加值总量占规模以上工业增加值的 18.4%，比上年 提高 0.6 个百分点。高耗能行业的比重不降反升，进一步加大了工业升级换代和 节能减排的压力。

　　2.3 装备制造产业优势不突出，大企业大集团带动作用不明显

　　从装备制造业看，2009 年，规模以上装备制造业增加值占全市规模以上工 业企业增加值的 50.4%，较上年降低 1.5 个百分点。2008 年，在 15 个副省级城 市中，西安规模以上企业户数仅为 1032 户，排在末位，规模以上工业增加值， 列倒数第二，仅略高于哈尔滨。2008 年，陕汽、西电公司、陕鼓、法士特、比 亚迪、标准股份等 6 户企业，在省内的平均配套率仅为 35%左右，大量配套在省 外，反映了大企业对产业、对本地经济的带动作用没有得到充分发挥。

　　2.4 企业自主创新能力不强，科技成果就地转化率不足

　　2008 年，西安新产品产值 321.27 亿元，仅占规模以上工业总产值的 13.5%， 低于全国 36.2%的平均水平 23.3 个百分点；实施重大科技创新和成果转化项目 94 项，科技成果就地转化率不足 20%；西安市拥有中国名牌产品 18 个，仅占全 国 1338 个名牌产品的 1.34%，远远少于宁波的 61、苏州的 63、绍兴的 60 个。

　　从 2000 年到 2009 年，西安 13 个区县中发展*快的高陵县增长了 10.7 倍， 长安区和未央区也分别增长了 5 倍和 4.9 倍。而周至县、蓝田县、户县、新城区、

　　阎良区，则分别仅比 2000 年增长 1.7 倍、2.5 倍、2.6 倍、2.9 倍、2.9 倍，发展 步伐明显慢于高陵县、长安区、未央区。

　　从太阳能光伏等新兴产业看，不仅高新区、经开区均有分布，且航天产业基 地也有分布。由于各开发区之间存在着一定程度的产业结构雷同，导致在引进项 目时激烈竞争，使得有限的产业分散在不同的区域里，无法集聚形成集群式发展。

　　3 西安工业经济快速健康发展对策

　　3.1 打造主导产业，发展主导行业

　　主导产业是拉动西安经济的主力军，既是转变经济增长方式的有生力量，也 是解决就业和维护社会稳定的重要阵地。因此，要大力发展西安的主导产业，发 挥他们在经济战线 加强工业园区建设，促进产业聚集发展

　　对西安 12 个省级以上开发区、工业园区应进行科学规划、合理布局，形成 产业定位明确、产业集聚、优势互补、错位发展的工业布局。例如对于高新技术 产业开发区以高新技术产业为主，重点发展电子信息、生物医药、汽车及装备制 造等产业。

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