近年来，土地供需矛盾和资源利用不合理的形式严峻，成为我国国民经济建立的重要瓶颈。 土地供需矛盾和资源不合理利用的问题已经对确保我国粮食平安和国民经济的安康开展构成 威胁。科学合理地预测区域土地利用供需总量，有效解决土地利用冲突，优化土地资源配置， 节约集约用地，是保障国民经济开展的需要。 [1]提高土地利用规划与管理的科学性水平，是 缓解我国土地供需矛盾的必然选择。

　　土地利用现状分析时在土地现状调查的根底上进展的。通过对土地资源系统的数量与质 量、构造与分布、利用现状与开发潜力等方面的分析，明确规划区域的土地资源的整体优势与 劣势、优势土地资源在全局中的战略地位、制约优势土地资源开发的主要因素，提醒各种土地 资源在地域组合上、构造上和空间配置上的合理性，明确土地资源开发利用的方向和重点，为 制定协调开展与强化低于系统功能的土地利用规划提供科学合理的依据。 [2]可见土地利用现 状分析是保障土地利用规划的前提条件。

　　本文以 2005 年、2021 年和 2021 年三年的市土地利用现状为例，分析比拟市土地利用变 化情况。

　　作为省省会，地跨北纬 330°39‘——340°44，东经 107°40‘——109°49‘之间，地处

　　关中平原中部。东北接、，以荆山黄土台源为界;西北与相望，以渭河为界;西连，以太白山和青

　　化黄土台源为界;南邻、，与岭相连。东近，以溺源山地与零河为界。作为我国海拔差异*显著

　　的城市之一，其地质构造兼跨岭地槽褶皱带和华北地台两大单元，西南端屹立着地势高至海拔

　　3867 米的太白山峰，东北端有着低至海拔 345 米的渭河河床。市总面积 10096.81 平方公里，其 中市区规划面积 865 平方千米。

　　数据来源于市统计局官方〔.xatj.gov./〕，较为精准可靠。如表 3.1-1 是 2005、2021 和 2021 年 市统计数据。〔局部数据缺省，不能找到完整数据。〕

　　3.2、土地利用现状评价指标体系

　　土地利用现状评价是一个相当复杂的问题。一般所谓评价是指按照明确的目标测定対象的 属性，并把它变成主观效用的行为即明确价值的过程。具体地讲，对于系统的评价首先应从明 确评价目标开场，*后由测定者根据给定的评价标准和主观判断把测定结果变成价值，供土地

　　公路里程 生产总值 （公里） （亿元）

　　总人口 城填人口 长率（‰） （平方千 林地 水域 耕地 城市用地 建设用地 公园绿地

　　土地利用现状评价指标体系由土地利用开发程度、土地集约经营程度和土地利用综合效益

　　本文选取其中的某些指标进展市土地利用现状评价。

　　〔1〕.人均生产总值〔 〕=地区生产总值/总人口数 〔2〕.人口自然增长率〔 〕=人口自然增长数/总人口数*100% 〔3〕.城市化水平〔 〕=城镇人口数/总人口数*100%

　　〔1〕.人均土地面积〔 〕=土地总面积/总人口数 〔2〕.人均耕地面积〔 〕=耕地总面积/总人口数 〔3〕.人均林地面积〔 〕=林地总面积/总人口数 〔4〕.人均城市用地面积〔 〕=城市用地面积/总人口数 〔5〕.人均建立用地面积〔 〕=建立用地面积/总人口数 〔6〕.人均公园绿地面积〔 〕=公园绿地面积/总人口数

　　〔1〕.土地垦殖率〔 〕=耕地面积/土地总面积*100% 〔2〕.土地建立利用率〔 〕=建立用地面积/土地总面积*100% 〔3〕.林地覆盖率〔 〕=林地面积/土地总面积*100% 〔4〕.人口密度〔 〕=总人口数/土地总面积 〔5〕.绿地率〔 〕=公园绿地面积//城市用地面积*100%

　　〔1〕.单位土地产值率〔 〕=生产总值/土地总面积 〔2〕.单位产值用地率〔 〕=土地面积/生产总值 〔3〕.公路交通密度〔 〕=公路里程/土地总面积

　　以上就是用来评价市土地利用现状的评价指标。

　　2.人地关系条件〔B〕〔单位：平方米〕

　　3.4、土地利用现状评价及分析比拟

　　从土地的自然和经济条件来看，2005 年到 2021 年，市人口变化幅度不大，呈现增长趋势，

　　每五年增长大约 30 万人，自然增长率维持在 4.5 左右。市人地关系变化稳定，人均土地面积维

　　持在 1000 平米以上，人均耕地面积和人均林地面积在 2021 年较高，到 2021 年呈现下降趋势，

　　表现出耕地和林地下降的原因应该是城市建立用地和其他用地类型的增加。公园绿地的面积有

　　所增加，可以看出现在城市建立中越来越重视绿化和环境保护开展，人们开场追求高质量的生

　　2005 年到 2021 年市城市化水平逐年提高，并且近年来快速开展，生产总值也快速增长，

　　人均和地均生产总值都呈现增长趋势，土地利用呈现科学规划开展、可持续集约节约用地的开

　　展理念已经开场在市的土地利用中显现出来，土地的合理利用为国民经济建立提供了有力的保

　　综合以上评价指标的评价和对原始数据的理解，市土地的利用现状呈现良好的开展趋势， 但是，耕地面积和林地面积的减少，建立用地的增加和城市边界的扩并不容乐观。因此，政府 和土地主管部门应该科学合理的规划用地，实现较为严格的用地制度，积极保护耕地，保护生 态和林草地的完整，并划定城市边界红线，使城市用地的扩得到抑制，使建立用地的数量根本 保持不变或减少。

　　[1] 王静、许月卿等, 区域土地利用协同耦合与规划研究, 地质, 2021. [2] 王万茂, 土地利用规划学, 师大学, 2021. [3]钮心毅，宋小冬,基于土地开发政策的城市用地适宜性评价 2007

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