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西安市服务外包产业园建设

admin9个月前 (09-26)西安产业信息54

　　西安市是我国著名的历史文化古城，先后有 13 个朝代在此建都，其独特的地理位置以及自然条件历来受帝王所青睐。在现代，它一直都是我国西北地区的领头羊，是重要的科研、高等教育、国防科技以及高新技术产业基地。西安市也是一个大型交通枢纽城市，它连接着我国东西部两大经济区域，因而占据着重要的战略地位。在服务外包产业发展方面，西安市一直走在国内的前列。自 2001 年以来，西安市一直是我国发展软件产业以及软件出口的重要基地，2006 年被商务部认定为“中国服务外包基地城市”，2009 年被国务院认定为“中国服务外包示范城市”，在 2013 年的全球外包大会上被评为“中国服务外包中西部*具竞争力城市”。在如此迅猛的发展势头下，西安市服务外包产业园的建设也颇具规模，并处于越发迅速的不断发展当中。

　　西安软件园建于 1988 年 12 月，位于西安市高新区 CBD 内，是国家火炬计划软件产业基地、国家软件产业基地、国家软件出口基地和国家服务外包基地城市示范区。由十余座大厦组成了一片占地约 600 亩的大型建筑群，它是陕西省发展高新技术产业的重要基地。西安软件园于 2001 年 9 月建成开园，通过政府的政策支持、入园企业的自身建设、当地金融企业的信贷支持等措施，园内入驻了西安市九成以上的软件与服务外包企业，发展速度迅猛。西安软件园的发展极大地促进了该地区的经济发展，成为西北地区重要的高新技术软件以及服务外包产业基地之一。

　　凭借西安市充足的人才储备，齐全的配套设施，良好的政策导向和金融支持，以及积极的产业环境，西安软件园自开园至今已集聚 580 多家大中型企业，不仅有国内的各类企业，还有众多知名的国际大企业，这对于园区的品牌推广来说无疑是锦上添花。在电力方面，园区有中国电信、中国网通等充足的光纤建设支持，英特尔、IBM 等国外大企业建设了国际网络服务平台，使得园区与国家间的交流更为顺畅与高效；在人才培养方面，西安软件园与西安交通大学、西安电子科技大学等众多西安本土高校合作，建立了一套完善的人才培训平台，向园区源源不断地输送高素质人才；在基础设施建设方面，美国的甲骨文公司、应用材料公司、艾默生公司、奥博杰天软件有限公司和新蛋公司，德国的英飞凌公司，加拿大的北电网络有限公司，日本的富士通公司、日本电气股份有限公司、日本电信电话集团、瑞萨电子、

　　横河电机公司、葡萄城软件集团和明达科集团等世界众多高新技术企业，以及台湾地区的研华科技，大陆的华为、中兴等大型公司均在园区的硬件设施建设方面彰显其实力，园区内的餐厅、运动场馆、商务中心、高级酒店等应有尽有，质量上乘。

　　西安软件园使得西安市在软件服务外包领域取得了长足的进步，其也因此获得了众多殊荣。 2010 年 5 月，西安软件园位居 2009 年度中国服务外包*佳园区十强；并于 6 月荣获中国软件和信息服务年度*佳服务机构；于 11 月荣登创新十年：新经济，新技术，新十年——十年创新孵化园区之榜；在 2012 年度中国服务外包*佳园区十强中名列第四，仅次于大连软件园、成都天府软件园和中关村软件园。

　　经过多年的发展，西安软件园已经形成了“一核、一轴、一城”的整体布局，“一核”是指以软件服务外包产业示范区为核心，“一轴”是指以已建成的服务外包基地为中心轴，“一城”是指还在不断发展壮大中的软件新城，整个园区由这三大部分所组成。分别来看，首先，软件服务外包产业示范区已经入驻三百余家大中型企业，正规从业人员多达 3 万人。示范区作为核心区域，以自身为中心将众多企业聚集融合，并将所形成的产业环境辐射开来，促进了外包产业的蓬勃发展。其次，服务外包基地共占地近百亩，建筑面积达十余万平方米，从 2009 年 7 月开始兴建，于 2010 年 3 月初步建成一区，于 2011 年建成二区，共可容纳两万人进行软件和高新技术研究以及相应的服务外包活动。*后，软件新城共占地 6 平方公里，于 2010 年底开始建设，按目前规划，建成后将主要分为产业核心区域、人力资源培育区域、高新科技商业区域以及相应的生活区域四大部分，可容纳的从业人员将达到 20 万人，年盈利额将超过千亿元。

　　2009 年，全球遭遇了巨大的金融危机，众多企业表现低迷，甚至实现营业收入的负增长，而在这样不景气的大环境下，西安市的软件与服务外包产业毫发无损，无论是从收入总水平，还是从收入增长水平来说，均高于上一年，这显然应归功于西安软件园的成功建设与运营。经过二十多年的发展，西安软件园已经初步形成了以高新技术软件开发、信息服务研发与应用等为主导产业的科技集群，获得了众多国际知名企业如 IBM、艾默生、富士康等的青睐，极大地促进了地区的科研实力与科技发展水平。今后，西安软件园将继续踏实奋进，开拓进取，营造良好的产业环境，提升科研与服务水平，将其打造成更为先进的软件研发和服务外包产业园区。

　　（二）经开区西安服务外包产业园区

　　西安服务外包产业园区建于 2009 年 6 月，主要由两大产业园区所构成——西安工业设计产业园和西安服务外包产业园，它不仅是西安市服务外包优秀示范园区，也是中国服务外包基

　　地城市示范区。西安服务外包产业园区自成立起，凭借西安经济开发区已有的科研、物流、基础设施等优势，取长补短，迅速发展自身外包产业。发展至今，已初步建造成一个具有先进性、专业性、包容性以及国际化的服务外包产业园区。

　　西安工业设计产业园占地约 17.3 万平方米，总建筑面积约 20 亿元，分为研发办公区和生活配套区两大区域。

　　研发办公区共建有办公大楼 11 栋，建筑面积为 30 多万平方米，生活配套区建有公寓大楼 9 栋以及一个餐饮中心，总占地面积达到十多万平方米。同时，工业设计产业园区内还有众多配套的基础设施：有中国互联龙头企业投资的“经济开发数据中心”，供园内各企业共享；有多个大型的会议室以及贵宾室等，供员工进行正常业务使用；有针对整个地区所有服务外包企业所搭建的公共服务平台，可进行人才培养、科研支持等；有发达的电路系统和联通网络，保证园内各个企业之间的业务沟通顺畅；有集中供暖、制冷系统，为园区的正常经营业务活动做好后勤保障；有娱乐设施及健身中心等，方便从业人员工作之外的休闲与放松，促使其更有效率地投入之后的工作当中；有地上及地下停车位 1700 个，切实解决工作人员的停车问题；同时，还有约 2 公顷的城市广场，作为自由支配的区域，可作为企业开展大型活动的举办场所。

　　该产业园区目前尚未完工，预计到 2015 年将建成并投入运营。届时园区的优势领域主要是工业产品研发与设计、信息软件开发等高新科技服务。园内将有 100 多家企业常驻，年营业额达到 120 多亿元，纳税额可达 8 亿元，研发及各类工作人员将达到 6000 余人。

　　西安服务外包产业园占地达 223.7 万平方米，主要格局分布为“六区一带”，即为中心商务区、创新孵化区、中电产业园区、企业自建区、中心产业区、生活配套区以及文化体育休闲带。

　　中心商务区总面积达 52 万平方米，主要是由企业在规定的区域内自行建造各自的商业楼，通常可进行企业日常的办公、研发等业务活动。同时，西安市经济开发区的园区管委会也落户于此，集中管理园区的各项事务。创新孵化区总面积达 65 万平方米，主要是一些创新中心建于此片区域，是各大企业进行科研创新、技术孵化的摇篮与根据地，尤其是中小型高新技术企业更是将重心落于此地。中电产业园区总面积为 45 万平方米，主要投资者是中国电子信息产业集团，在该集团的支持下进行科技的研究与产品开发，使得此园区成为领域内*

　　前沿的高新技术产业的集聚地。企业自建区共 30 万平方米，由各个企业购地进行企业所需的建设，通常是中心商务区中企业总部大楼的补充，同时，该区域也为企业进行大幅度扩张以更好地提升科研实力提供良好的机会。中心产业区总规划面积达 25 万平方米，主要是一些写字楼和办公楼的集聚地，这些通常是国际知名大企业的总部以及位于产业链上游的高新技术领先企业的所在地。生活配套区总面积为 65 万平方米，主要是保证园区从业人员的基本生活居住，包括公租房区以及商住区两大区域，保证每一位工作人员都有舒适的居住环境。文化体育休闲带总面积达 200 多亩，是园区内各项后勤服务场所的集聚地，包括健身中心、餐饮中心、会议中心、娱乐中心、公交枢纽站等众多休闲场所，基本满足从业人员工作之外的所有精神需求。

　　在这些区域之中，创新孵化区是关键性场所之一，因为任何企业都离不开创新研究与开发应用，而该区域是孕育新技术、新产品的重要地带。创新孵化区分为创新孵化中心、创新空间以及创新花园三大部分。其中，创新孵化中心占地总面积达 3.6 万平方米，包括四栋办公大楼（两栋 20 层，两栋 15 层，且均有地下 1 层），楼内入驻了各个公司的创新研发部门。创新空间占 6 万平方米，包含 10 栋研发大楼，一期已于 2012 年竣工，目前二期工程仍在建设当中。创新花园约 6 万平方米，一期工程于 2012 年开工，预计不久将初步竣工。

　　西安服务外包产业园重点支持的产业有工业设计与嵌入式软件、软件研发与信息服务、电子商务与客户联络中心、高端消费电子、云计算与信息服务、文化创意科技与动漫游、生物医药研发、新材料研发与服务以及航空电子设备维修与服务，吸引和鼓励的产业有集成电路设计与测试和半导体器件设计等，未来将更有针对性地发展上述优势产业。

　　西安高新区是西安市近些年迅速崛起的高级技术产业开发区，在前沿科技及软件应用方面遥遥领先于省内其他地区。2013 年，高新区在陕西省互联网大会上表示，将建设西安高新区互联网产业园，并于 2020 年发展成为国内*流、世界知名的互联网产业发展园区。

　　西安互联网产业园将重点发展电子商务、网络推广及销售等互联网业务及服务，打造完善的互联网运营服务体系。该产业园区一方面为各大互联网企业提供良好的运营环境及软硬件设施，便于其顺利入驻园区，另一方面与当地政府建立良好的沟通渠道，获得政府的政策支持和资金援助。另外，西安高新区还通过与当地的金融企业联合，为各入园企业提供充分的资金支持和良好的融资渠道。具体说来，西安高新区的相关政策支持如下。一是国家扶持政策，尤其是税收减免政策，如协助企业获得高新技术企业、双软企业以及动漫企业的资格认证，达到享受国家优惠政策的目的。二是高新区自身出台的扶持政策，即从 2009 年到 2015

　　年这六年间，当地财政每年拨付专项资金 3000 万元，用于创新高新技术产业的发展，同时，另外设立了每年 7 亿元的战略性新兴产业发展专项资金，每年 5000 万元的扶持软件及服务外包产业发展专项资金，每年 6000 万元的海内外高层次人才引进专项资金，每年 6000 万元的促进企业发展知识产权专项资金，每年 5000 万元的担保补贴资金以及每年 2000 万元的科技保险补贴资金。同时，还设立了 5 亿元的政府创业投资引导基金，用于鼓励各大企业进行创新研究。除此之外，西安市高新区和陕西省政府还将连续五年，每年分别拨付 1000 万元，用以建立数字出版投资担保公司，保证企业的知识产权不受侵害。三是一些专项扶持政策，主要侧重于帮助企业发展壮大，如人才培养、平台构建、金融支持、管理模式升级等一系列活动。

　　信息产业是国家重点支持的战略性新型产业之一，同时也是西安市西咸新区的主导产业之一。2013 年底，西安市西咸新区信息产业园发展规划经省委批复，正式纳入省级项目建设规划，将成为未来陕西省信息技术产业发展的一个重要园区。

　　按照规划，西咸新区信息产业园总面积达 25 万平方公里，主要重心将落脚于网络信息服务以及高新科技产业，并着重开发云计算信息服务以及互联网数据库等，以此为中心，连带发展卫星科技、软件开发、网络连接服务等支撑产业。信息产业园将分为信息服务产业区、信息研发总部区、信息技术产业区、高端 IT 企业集聚区以及生活配套服务区五大区域，分别发挥各自的功能。按计划，未来西咸新区信息产业园将成为陕西省信息产业的龙头发展区域，带领省内信息产业的蓬勃发展。到 2020 年，西咸新区信息产业园将有十余家世界五百强企业入驻，吸引行业内人才 25 万人，年产值将超 1000 亿元。

　　西咸新区信息产业园是国家级信息产业园，是西咸新区的十大产业园之一，计划利用三期工程打造完整的产业园区。*一期建设陕西省信息研发生产基地，以建设云计算中心、数据中心、通信中心、软件中心等项目为主，为后期建设奠定良好的基础，到 2015 年，搭建起信息技术服务平台，引进高新技术人才以及成熟的高新企业。第二期建设陕西省信息研发生产基地，这一期在上一期建设的基础上，着重发展信息技术研发以及软件开发等业务，同时还进行硬件设备的研发生产，从而多方面着力形成完整的信息产业集群。在这样的环境下，到 2018 年，培养出一批本土的新型崛起企业，起到应有的示范效应。第三期在前两期已构建平台的基础上，进一步发展信息产业的生产链条，通过良好的企业生存环境以及外部支持，吸引信息产业内部国际大企业的入驻，为产业园区注入鲜活的生命力，推动高新技术产业的优化升级。计划到 2020 年底，使入驻园区的企业达到 1200 家，高新技术人才达到 25 万

　　人，年产值超过 2000 亿元。

　　目前，园区已成功引进中国联通、中国移动、中国电信、中国人口数据中心等一系列发展势头良好的大企业及项目，已初步发挥了良好的经济效益和社会效益。

　　（五）西安阎良国家航空高技术产业基地

　　2004 年 8 月，经国家发改委批复，西安阎良国家航空高技术产业基地正式成立，并于 2005 年 3 月开始建设航空产业基地，这是我国首个也是*一的国家级航空高技术产业基地。目前，该产业基地建有航空产业科技机构百余个，航空专业人才 2.6 万人，其中有 8400 多人是中高级科技人才，有 100 多人是有突出贡献的航空专家，同时还有中国工程院院士 1 名，以及 10 余名知名的试飞英雄和试飞专家。

　　西安市阎良区有得天独厚的科研环境，有 4 平方公里的亚洲*流机场，有我国*一的航空科技专业孵化器，以及全国*先进的飞机试验中心，为众多落户企业提供高新科技研发的便利条件。阎良国家航空高技术产业基地依托地区雄厚的航空产业基础，大力整合已有航空资源，努力构建“一基地四园区”的发展格局，打造完善的新型航空产业带。

　　“一基地”指国家航空产业基地，基地内拥有西安飞机工业有限责任公司、中航一集团*一飞机设计研究院以及中国飞行试验研究院，它们分别是全国*大的飞机制造企业、*一的大中型飞机设计研究院和*一的飞行试验研究鉴定中心。另外，基地诞生了“轰六”“运七” 等众多军用、民用飞机，并聚集了多个知名院士领衔的重点产业项目。目前，阎良国家航空产业基地已形成了集飞机设计研究、生产定制、试飞鉴定以及专业人员培训于一体的航空产业体系，具备居全国首位的飞机研发制造能力、航空专业配套能力以及航空产品国际转包生产能力，是我国航空事业的重点发展基地。

　　“四园区”分别指阎良航空核心制造园、蒲城通用航空产业园、咸阳空港产业园以及宝鸡凤翔飞行培训园。阎良航空核心制造园总占地面积达 40 平方公里，着重于发展整机制造、大部件生产以及相关的零部件加工业务。该园区主要将重心放在制造上，是将已有的研发科技成果转化为实物的关键枢纽，具有强烈的实际应用价值。蒲城通用航空产业园规划总占地面积为 20 平方公里，主要以蒲城的通用机场和低空空域资源为发展平台，重点开展通用飞机的整机制造、零部件加工等多种航空产业项目。咸阳空港产业园规划占地面积为 12 平方公里，依托于西安咸阳国际机场，重点发展民用飞机维修、定检、航空物流等项目，主要优势是民用飞机研发领域。宝鸡凤翔飞行培训园则主要从事对飞行员的专业训练以及与航空业务相关的培训活动。这四大园区分别在飞机制造、通用飞机、民用飞机以及人才培养方面有所建树，相互补充、相互支持，共同推动西安阎良国家航空高技术产业基地航空事业的发展。

　　除此之外，基地的核心区还建有大型阎良航空科技馆，总建筑面积达 4700 平方米，是目前我国西北地区*大的航空科技馆。该科技馆的外观独具特色，整体呈飞机造型，目的是体现出我国现代航空产业的腾飞之势。航空科技馆的主题是“放飞梦想，航空报国”，主要功能有航空科技知识普及、航空教学实训以及相关产业宣传介绍等，已逐步成为西安市阎良航空基地对外展示其良好形象的重要窗口。航空科技馆内部主要分为世界航空发展史和中国航空发展史两个专题场馆，参观者可看到众多珍贵的实物飞机，以及多架世界知名机型及其发动机模型，并且展馆还有长期义务讲解员，为人们提供详细的讲解服务，更好地帮助人们了解航空产业的发展。

　　西安阎良国家航空高技术产业基地在先天的航空产业优势以及后天的投入建设下，发展速度迅猛。2006 年 11 月，该产业基地被认定为我国首批“国家科技兴贸创新基地”。2007 年 10 月，国家发改委批复《西安阎良国家航空高技术产业基地“十一五”产业发展规划》，表明该基地已列入国家重点发展项目。2010 年 6 月，基地经国务院批准升级为国家级陕西航空经济技术开发区，成为全国*一以航空产业为特色的经济技术开发区。未来，西安阎良国家航空高技术产业基地将继续取得更大的成就，为我国航空事业做出贡献。

　　二西安市服务外包产业园发展趋势

　　未来，西安市服务外包产业将形成“一核六区”的产业园区地理分布格局，“一核”是指高新区服务外包产业中心，是七大区域的重中之重，引领全市产业园区的发展。“六区”分别指经开区的云服务外包集聚区，碑林区的文化创意服务外包集聚区，阎良区的航空产业基地服务外包集聚区，国际港务区的物流产业服务外包集聚区，浐灞区的金融服务外包集聚区，以及航天基地的卫星技术服务外包集聚区。在地理布局上，“六区”中除阎良航空产业基地服务外包集聚区之外，其余五区都较为集中，位于“一核”即高新区服务外包产业中心的东部。从总体来看，各大区域的地理联系较为密切，便于相互之间的业务往来和信息沟通。西安市服务外包各个集聚区将在未来各司其职，各显其能，互为补充，共同发展。

　　一方面，计划到 2015 年，各服务外包产业园区将知识外包作为独特优势产业，形成以软件服务外包、金融服务外包、信息技术服务外包等为核心领域的外包产业集群，发挥西安市的高新技术优势。另一方面，各园区在发展其各自擅长领域的同时，拓展其他新兴服务外包产业，如云计算、数据网络等，不断探索新的发展方向，并且还能与西安市的航空航天、软件研发等传统优势项目相结合，取长补短，互相促进，从而为西安市服务外包产业的长期发展

　　提供坚实的保障。同时，各个园区要不断加强与区域外或产业外的园区之间的联系，构建良好的沟通渠道，不仅有利于汲取其他产业园区的相关成熟经验，还有利于分享相互的有用资源，实现资源的*优配置和*佳的利用效率，从而显著提升西安市服务外包产业的发展速度和发展质量，实现兼具融合性和创新性的发展路径。（三）打造成中国服务外包的“三大中心” 目前，西安市正处于大力发展产业经济、全力打造国际化大都市的进程中，而服务外包产业是西安市经济发展的重点领域。根据规划，西安市服务外包产业园将在未来形成“一核六区”的完整产业体系，这就使得服务外包产业更加规范化、专业化和规模化，发展将越发蓬勃壮大。预计到 2015 年，西安市外包总产值将达 1300 亿元，离岸外包额年增长 38%，实际额为 10 亿美元，行业内企业数目为 1500 家，从业人员达 30 余万人。届时，西安市将成为中国服务外包的“三大中心”，即中国服务外包的交付中心、中国服务外包研发中心以及中国服务外包专业人才培训中心。这三大中心将使西安市的服务外包产业上升到一个新的高度，实现服务外包产业的腾飞。（四）实现国际和国内服务外包协调发展西安市一直以来致力于将西安建造成为国际化大都市，在服务外包产业领域也将顺应国际化潮流。各服务外包产业园将积极与国际接轨，放眼于世界，大力承接国际服务外包业务。一方面，提升自身的科研实力与业务运作成熟度，吸引国际企业的合作青睐；另一方面，通过与国内企业的合作，不断总结经验，改进自身，以获得长足的进步。同时，将充分利用国际以及国内两个市场和两种资源，力争实现国际和国内服务外包产业的协调发展。计划在“十二五”期间，西安市服务外包企业将坚持以品牌建设为发展重心，大力推进国家品牌建设，鼓励创建企业自有品牌，大力开展技术和模式创新，提高服务外包产业的创新能力，打造国际知名品牌。西安服务外包产业的影响力在全球的不断上升，将吸引国内外众多知名企业将发展重点布局于西安市，产业园区内将汇聚更多的优秀企业，形成企业发展的良性循环。