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西安渭北工业区8年后产值达7000亿

admin9个月前 (09-26)西安产业信息26

　　2012年5月，在省第十二次党代会上，省委*赵乐际在报告中指出：突出发展实体经济，不断提升产业整体水平，深入实施工业强省战略和产业调整振兴规划。加强航空航天、汽车、输变电等产业本地配套，推动重大装备自主化、成套化、高端化，建设具有国际竞争力的先进装备制造基地。

　　工业，长久以来是西安市经济发展的短板，在全市经济占比中处于与副省级城市极不相称的地位。今年7月，随着《西安市渭北工业区规划（2012年―2020年）》的正式出台，在西安渭河北岸851平方公里的土地上，以高陵装备工业组团、阎良航空工业组团和临潼现代工业组团为核心的工业建设开发大幕已经展开。在西飞、陕汽总装车间的机械轰鸣中，我们感觉到那里正******四溢地奔腾着现代工业的钢筋铁血。

　　西安在建国初期曾是西部工业重镇。那个年代的人都记得，当时苏联援建的156个项目中，陕西有24个，西安就占了17个。当时，国家从战略角度出发，就把西安作为一个工业城市来布局。通过三线多个大中型工业交通企业、国防科技工业企业、科研院所和大专院校，基本形成了电力、煤炭、化工、钢铁等生产部门相互配套的体系。

　　“现在西安在全国的工业地位和改革开放初期比，我们是落后的，这对我们来说是个刺激。”西安市副市长任军号如此说。

　　今年上半年，西安市完成规模以上工业增加值520.99亿元。而比邻的同为副省级城市的成都、郑州、武汉，规模以上工业增加值分别达到1137.7亿元、1255.5亿元、1298.53亿元，分别是西安市的2.18倍、2.41倍和2.49倍，对GDP的贡献率分别达到28.8%、47.9%、35.1%，分别比西安市高出0.4%、19.5%和6.7%。

　　“近十年以来，西安市经济社会发展上了一个新的台阶。现在，城市面貌、新旧城区的融合以及城市的影响力和开放度都有了很大的提高。然而，在全国十五个副省级城市中，西安的GDP排倒数第二，仅仅超过厦门。这与西安城市工业规模较小、比重较弱有直接关系。去年西安工业总产值在全市GDP的比重为31%。就全省来说，西安工业的增加值甚至还低于榆林。总体来说，西安经济发展后劲不足，与工业不强不大、支撑作用不足有很大的关系。”任军号说。

　　在实体经济中，工业是主体，是拉动区域发展的火车头。从全国看，凡是经济实力强，发展质量好、速度快的地区，都是工业经济发达的地区。在新一轮区域经济快速发展的大潮中，西安市意识到，必须把振兴工业作为提高区域经济发展竞争力的核心动力，才能实现科学发展。

　　国务院在《关中—天水经济区发展规划》中明确提出“把西安建成全国重要的先进制造业基地”的战略目标，同时赋予西安国际化大都市的全新定位。在《关中-天水经济区先进制造业基地发展规划》中进一步明确：关天经济区将用近10年时间，打造成“全国*流，世界知名”万亿元先进制造业基地。

　　从“西部大开发”到“关天经济区规划”，再到“建设西安国际化大都市”战略的确定，西安在面临一个个机遇的同时，也在冷静地寻找把握这些机遇的着力点和支撑点。要将西安尽快打造成全国重要的先进制造业基地，就必须要谋划新的工业发展承载地。

　　经过一次次会商和论证，无论是领导层还是专家，都把目光放在了位于西安东北方向的渭河以北地区。几乎一致的声音认为，这里有着发展工业得天独厚的区位优势、资源优势和产业优势，这里有能力成为西安乃至陕西未来工业发展新的增长极。省委常委、西安市委*魏民洲今年6月到西安工作后，明确提出要加快渭北工业区的发展。西安市市长董军在市十五届人代会上也强调要“一张蓝图干到底、两块短板求突破。”

　　“渭北工业区承载了西安转方式、保增长的双重职能。把渭北工业区放在西安国际化大都市背景之下，放在陕西省‘三强一富一美’的背景下，它将来所承担的历史责任和肩负的历史使命将非常繁重和艰巨。这里将成为西安工业的聚集区，成为西安经济新的支撑。”任军号说。

　　“之所以领导和专家的目光会聚集在渭北地区，是因为这里有发展工业的基础。”西安市发改委主任雷英杰说，“阎良航空工业组团拥有雄厚的航空工业基础；高陵县二十年前就开始搞泾河工业园，十年前又和西安经济技术开发区合作建立了泾渭工业新城，现在这里每年的产值达到600多亿元；临潼渭北现代新城也已起步。”

　　事实上，随着西安产业布局的逐渐清晰，我们可以看到的是，给工业集中区预留的空间已经不大。西安周边，西咸新区正按田园城市的理念开发建设，西南是高新区，东南曲江文化新区，东部有纺织城和浐灞生态区，若要集中发展工业，也只有东北部的这个区域。

　　“令人欣慰的是，渭北的产业发展也已初具规模，具有充足的发展空间，具备较好的产业基础和资源条件。”雷英杰说，“区域内现有的龙头企业，已具备辐射带动源的作用。从资源条件看，交通建设条件好，后备建设空间充足，具有良好的发展前景；从周边环境看，西安国际港务区等板块发展态势良好，能够为工业新区提供便捷的物流集散和较好的服务配套功能。2011年，该区域规模以上工业总产值约761亿元，占西安市比重约21.5％；工业增加值约190亿元，占全市比重约18.8％。而且，渭北工业新区的基础设施承载力能够保障未来区域的发展需求。”

　　2012年3月24日，由西安市规划局组织、西安市城市规划设计研究院编制的《西安渭北工业区发展规划》完成草案。

　　2012年8月3日，市委常委会讨论通过了《关于渭北工业区组织架构的意见》。决定成立渭北工业区领导小组办公室，设立渭北工业区高陵装备工业组团、阎良航空工业组团、临潼现代工业组团三个组团管委会。渭北工业区在政策和权限上享受现有西安市级权限。各组团之间的基础设施实行统一规划、统一协调，各组团负责本区域的基础设施建设。

　　2012年8月16日，西安渭北工业区开发建设领导小组办公室、高陵装备工业组团管委会、阎良航空工业组团管委会和临潼现代工业组团管委会举行揭牌仪式，标志着西安渭北工业区建设各项工作正式启动。

　　“《西安渭北工业区发展规划》出台前，光由领导和专家出席的论证会就开了52场。”参与规划制定的西安城市规划设计研究院工程师于仁永说。论证会涉及规划的方方面面，除了产业布局，还包括土地、交通、水源、电力、生态等，都力求精细、准确、到位。

　　《规划》指出，从2012年到2020年，将对渭河以北约851平方公里的区域统筹规划，规划总用地规模为298平方公里。工业区产业定位为先进制造业和战略新兴产业，重点发展汽车制造、航空制造、新材料、通用专用设备制造等工业产业。到2020年，渭北工业区工业总产值将超过7000亿元。

　　在发展目标中，除产值、增速等主要经济指标外，还明确提出投资强度和产出强度两项指标。即：规划到2015年，渭北工业区每平方公里平均工业产值达到13亿元以上，每亩土地投资强度不低于200万元。到2020年，每平方公里平均工业产值达到23亿元以上，每亩土地投资强度不低于300万元。

　　“按此计算，渭北工业区2015年工业用地规模控制在140平方公里，需完成投资630亿元，实现产值1800亿元以上；到2020年，工业用地规模控制在300平方公里以内，完成投资1200亿元以上，实现产值7000亿元以上。这样看来，2015-2020年完成工业产值7000亿元是有保障的。”雷英杰说。

　　“渭北工业区规划了‘三廊、三组团’发展新格局。这种组团式结构，避免了城市发展摊大饼的现象。”西安市规划局党委副*丛远飞介绍说。

　　“三廊”，是指重点打造渭河生态廊道、西咸北环线千伏电力线之间的生态廊道和西禹高速生态廊道。

　　“三组团”，则包括高陵装备工业组团、阎良航空工业组团、临潼现代工业组团。

　　三个组团发展各有侧重：高陵装备工业组团重点发展汽车制造、新材料、兵器工业、专用通用设备制造产业；阎良航空工业组团重点发展航空制造及配套产业，重点建设航空配件产业园、中航工业园；临潼现代工业组团重点发展装备制造业和低碳环保产业，重点建设通用专用装备制造产业园、低碳环保产业园。三个组团各有侧重，互相依托，形成产业链，互相促进，*终形成产业集群。

　　“在城市的规划中，工业布局一般不能在城市的上风向。这也是渭北工业区规划制定中，人们的普遍担心。”丛远飞说，“因而，渭北工业区确立了生态与工业和谐共进的发展理念，建立‘廊、田、水、园’的生态格局，发展低碳工业和循环产业，打造真正的生态型工业新区。”

　　渭北工业区规划了一条城际铁路：西安北客站至阎良城际铁路；两条轨道交通：主城区（贾家滩）——泾渭工业新城——高陵，临潼——阎良两条轨道交通线。加上桑军大道、西韩路和行北大道三条快速路和西临、西禹、西铜高速和西铜高速旧线，将形成立体快捷交通体系。至2020年，区域内规划住宅面积总量共2346万平方米，可满足约100万常住人口的居住需要。

　　“未来的渭北工业区，不仅是工业聚集区，更是一个以工业为主，产城融合、环境宜人、配套完善、宜居宜业的现代新城。”西安市规划局党委副*丛远飞说。

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