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都市圈竞争成为“主赛场”沣东新城为大西安打造新支点

admin8个月前 (09-26)西安产业信息10

　　今年已过半，不少区域交出不同的半年成绩单，西咸新区沣东新城是其中突出者。以6月为例，新项目密集签约、启动或投产，是沣东新城的主基调之一。

　　这些项目中，既有行业龙头，也有部分与秦创原（全称“秦创原创新驱动平台”，是陕西举全省之力打造科技创新两链融合平台）关系密切。吸引龙头企业入驻，展现了沣东新城的既有实力与潜在空间，正驶入稳健而快速的发展轨道。秦创原项目的落地，则显示了构建新机制、新平台的积极动向，也折射出其对招商引资、产业促进将带来新动力。

　　图为秦创原立体联动孵化器总基地揭牌活动现场

　　除了产业项目外，沣东新城上半年的医疗、交通等民生配套项目也有突破。

　　参考官方数据，今年上半年，沣东新城新增科技型中小企业276家、科技成果转化企业38家，引入投资规模5亿元以上的产业链重点项目2个等。

　　从内外部环境看，《西安都市圈发展规划》的正式发布，秦创原的推动建设，西咸一体化的推进等，交叉映衬出当前国内城市或区域竞争的新变化，强都市圈、产业分工及协同互补的集群化发展，成为新一轮城镇化的重点发展方向，以及大区域间更明显的竞争走势。

　　以沣东新城来说，作为西安都市圈的核心区之一，其要发展成为大西安新的商贸中心、文化中心和总部经济聚集区，以及人口、经济、创新平台、科教资源密集区，成为引领都市圈高质量发展的动力源。

　　高层级的战略规划/政策，正为沣东新城创造绵续的吸引力，以及挖掘与释放发展潜力的催动力，同时，沣东新城打造具备核心竞争力的多个产业集群，成为大西安、陕西重要增长支点谋篇布局的策略、路径，也成为观察当前城市或都市圈竞争的重要切面。

　　重经济，亦重民生，是沣东新城今年上半年亮眼成绩里的特色之一，宜居宜业，方为长远之举。

　　6月*后一周，沣东新城即有多个项目“迎新”。

　　视源股份西北总部开园和青松光电项目签约入驻沣东新城，这家全球知名液晶驱动类产品方案提供商和国内LED显示行业龙头，在西北力拓新业务版图；

　　另一家全球电力和自动化技术行业龙头日立能源，其全球电容器及电能质量产品生产基地项目，近期已在沣东新城竣工交付；

　　与秦创原相关的也有两个重磅项目。6月23日，秦创原航空工业自控所智能传感产业基地项目签约入驻沣东新城，总投资约11.6亿元，建成后将带动新城内配套企业高速协同发展，为秦创原总窗口建设注入新动能；6月25日，秦创原立体联动孵化器总基地在沣东新城揭牌运营，将与西交大、西工大等8所高校的科技成果转化平台，以及陕西省内7个地市飞地孵化器的入驻，形成更强的协同效应，推动沣东新城科创孵化资源全面贯通，科创服务要素全面聚合，进而推动创新成果更好转化，惠及更多市场主体，优化该区域的创新生态。

　　作为陕西省确定的秦创原先导区之一，沣东新城的既有产业基础底蕴与新落地项目成果的交叉互推效应将更加明显。

　　一方面，沣东新城目前已拥有人工智能、精准医疗及检验检测等产业方向的公共服务平台十余个，相关产业正形成高密度集群属性的产业体系；另一方面，沣东新城为多类型科技创新企业提供不同的物理承载空间，同时，在现有各项扶持政策基础上，制定包括加快孵化器平台和众创空间建设、加快项目招引和功能性平台建设、加大金融支持等6大类15条政策措施。

　　可预见，沣东新城产业要素的“聚合器”作用将会持续放大，延续新的产业要素、创新要素加入甚至涌入态势，尤其行业龙头的带动效应，在推动包括人才、技术、资金等要素资源的进入方面，将会有绵续作用，进而营造出新的发展动能。以视源股份为例，其西北总部的开园和青松光电的签约入驻，将吸引更多新型显示产业链上下游的优质项目在此落户，助力沣东新城培育新的产业增长极。

　　官方数据显示，今年上半年，沣东新城新增科技型中小企业276家、科技成果转化企业38家，引入投资规模5亿元以上的产业链重点项目2个；新增孵化器3家、科技经纪人3人、“科学家+工程师”队伍8支“新双创”队伍3支、专业服务机构3家；新增新型研发机构3家、创新联合体2家；储备小试中试基地1个。

　　企业、项目、人才与机构，四面“开花”。

　　新的医疗、交通等配套，对提升人口的吸引力与黏性、对产业项目的助力，又带来加持作用。

　　医疗方面，以*近项目为例，今年6月底，西安医学院*一附属医院沣东院区项目正式启动，其按照三甲医院标准建设，将作为高水平大型现代化综合医院，提升沣东新城应对突发公共卫生事件的能力。

　　同时，沣东新城正在加快推进陕西省中医药研究院（省中医院）迁建项目、西部生命科学园项目建设进度，推动医疗卫生资源更合理布局。

　　此外，沣东新城还引进了华大基因、佰美基因、迪安诊断、医臻生物等一批精准医疗领军企业，加上西部生命科学园项目的建设推进，沣东新城的精准医疗产业发展生态圈，正渐具雏形，也将实现民生与产业双发展。

　　交通方面，沣东新城当前呈现出两个主要特点：不断织密交通网；不同交通方式落地，交通资源多元化。

　　包括不限于沣东新城正加快建设陈之路-科技二路项目、昆明路-连霍高速辅道快速化改造项目、红光路拓宽提升改造项目、阿房一路项目、西兴高速改扩建项目等5条西安-西咸互联互通道路，计划在2024年底前全面建成。而早在今年5月初，征和六路跨绕城桥通车，已将西咸一体化的互联互通往前推进一步。

　　不限于此，沣东新城现拥有西安绕城高速西咸新区、阿房宫、三桥、六村堡等多个出口，阿房宫高铁站、已开通的地铁一号线、五号线途径沣东新城，加上未来两年即将开通的地铁十六号线、一号线延伸线，规划建设的城市智轨项目等，沣东新城内通外联的城市交通体系将更完备。

　　交通条件改善，不仅是不同区域间交通通达性的直观提升，还将深层次扩展人口或人才、产业的影响半径，促进人口、资金、技术等要素，以及产业协作元素的更密集流动与流通，彼此交织作用间，沣东新城作为西安都市圈核心区的地位，会得以进一步夯实，对推进西咸一体化发挥更突出的作用。

　　这些重要侧面拼接出沣东新城的新面貌：产业焕新、民生提升、活力释放。在新城发展要素之产业、医疗、交通，不断积累势能，为新一轮提质增速，创造新的局面。

　　旅游文化的活力，则带来更多加持作用。

　　6月17日，西北*高摩天轮OCT1314摩天轮在沣东新城启动，其拥有全球首个科幻球体摩天轮太空舱。

　　沣东新城旅游资源丰富，是西咸新区文旅板块的重要承载区，也是西安“打造传承中华文化的世界级旅游目的地”布局的重要构成。在“人文立区、文旅强区”战略实施下，沣东新城深挖区域丰富的历史文化资源，打造了不少文旅融合新业态，正在培育新兴文化产业园区，打造自贸+文化产业聚集区和人文交流高地，先后引进陕西文化艺术博物院、保利大剧院等一大批重点文化项目，初步形成了集“文化+旅游”“文化+数字经济”“文化+影视传媒”等多业态为一体的文旅产业布局。

　　文旅项目、文化（文旅）产业对一地带来的不仅是文旅消费及其拉动整个城市消费的链条性，还在于营造出的人口活力、产业动力，为区域产业结构调整、转型升级创造的空间。

　　企业用“脚”自由投票，基本是看中某个区域单个乃至整体优势的独特性、差异化及厚重度，包括不限于政策、市场空间、产业链、人才、资金等。对应到沣东新城，可视为战略定位、政策、产业空间、创新生态等要素。

　　近期正式公布的《西安都市圈发展规划》，提供了一个观察窗口。其是继南京、福州、成都和长株潭都市圈规划后，国家层面批复的第5个都市圈规划，在西北属*一，其地位及被赋予的期许，可见一斑。

　　国家发改委批复文件提到，西安都市圈要发挥西安国家中心城市辐射作用，加快西安咸阳一体化发展，提升都市圈对关中平原城市群建设的支撑能力。

　　西咸一体化、关中平原城市群，是两个关键词，指向西安与周边区域呈现出更加迫切的互利共强关系，西安既是大区域发展的带动引擎，也需要通过与周边区域更密切的协同互促、一体化，来做强自己的实力、大区域（都市圈、城市群）的实力。其更明显的信号是，当前及未来一段时间城市发展的趋势，已由过去城市的“单打独斗”，走向以都市圈为主体之一的群体抱团竞争，都市圈的各城市需要在同城化乃至一体化的互通互联基础上，实现差异化、协同化的产业链分工合作，竞合之间，合大于竞。这也是更加市场化走向的必然。

　　换句话说，都市圈算是在“新政策/新战略+市场”的双向作用下，激发和挖掘大区域的内生力量、潜力势能。

　　西安都市圈规划期至2025年，远景展望到2035年，意味着近三四年政策会密集，尽快出成效，也预示着规划红利的长期性。

　　这自然也是理解沣东新城现状及未来的重要逻辑。

　　沣东新城是西安都市圈的核心区之一，按规划要求，核心区建设的主要任务是全面提升西安核心辐射带动能力，加快西安咸阳一体化，推进都市圈核心区率先实现同城化，带动全域发展。

　　沣东新城将持续获得大体量且高含金量的新政策支持，自然在可预料中。这对企业来说，既意味着可期的新政策红利，也在于将进入基于政策与市场要素作用下被进一步拓展的市场空间。

　　这属于广义的战略政策范畴，关联着人才、产业链、创新链，意味着一个区域在产业承接与升级、市场开拓所具备的潜在机遇空间，乃至真正竞争力的演变空间。

　　除此外，沣东新城在相对狭义政策层面，也多有动作，为该区域营商环境、产业支持提供了实质的助力。

　　官方信息显示，近期沣东新城根据《西咸新区稳经济保增长若干政策措施》，围绕稳投资保增长、促消费保市场、降成本保就业、强要素保运行4大方面落实了23条“稳经济、保增长”政策措施及实施细则。

　　一个重要细节是，沣东新城采取“免申即享”模式，对符合条件的72家规上工业、79家规上服务业及164家限上商贸等315家企业进行政策补贴共计3150万元，并于6月12日18点前全部拨付到位。

　　沣东新城方面此前曾透露，在现有各项扶持政策基础上，还将制定包括加快孵化器平台和众创空间建设、加快项目招引和功能性平台建设、加大金融支持等6大类15条政策措施。

　　其中，针对企业在孵化、成长、加速的不同阶段，沣东新城成立了沣东高校科技成果转化种子基金，启动设立沣东硬科技创业投资基金和沣东新城产业发展基金，为企业提供多元便捷高效的金融支持，打造从高校苗圃培育、成果落地、转化生产的科创型企业全生命周期的服务体系。

　　此外，沣东新城还帮助企业进入多层次资本市场，获取更多资本支持，包括出台促进金融业及多层次资本市场发展的扶持办法等支持政策，吸引创新资源和产业要素加速聚集，持续加强上市挂牌企业培育等。

　　看当下，更谋未来，沣东新城的产业承载及延展空间，构成了对企业落地项目的牵引力。

　　沣东新城本身基础资质不错，其起步较早，产业配套成熟度也较高，是西咸新区五个产业发展组团的核心发展区域，也是大西安的“西融”门户和创新发展的核心引擎，作为西咸新区距离西安主城区*近的开发区，占据地理位置和先发优势，在西咸新区五大新城中产业园区的开发量*大，有承接西安产业配套溢出“近水楼台”之利，加之距离西安咸阳国际机场、西安北站在十公里，前述西安咸阳互联互通道路建设，沣东新城既有加密产业要素流通与协作的优势，又将区域的产业发展空间框架拉大，已不限于大西安，整个西北都将是辐射延展区域。

　　而创新的生态环境，更是潜力释放的沃土。

　　西咸新区是全国首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区，创新是底色，具备更多先行先试的创新空间，沣东新城自然也受其利，与其被建设运营秦创原立体联动孵化器总基地的角色，做了呼应。

　　沣东新城在提高科研成果转化率、营造科技创新良好生态、产业链与创新链融合的努力，已带来成效。

　　西安秦玄汉信息科技有限公司人士透露，秦创原创新驱动平台不仅为公司匹配到大量上下游资源，还在人才和技术储备上给公司提供了极大的帮助。其还表示，有秦创原的支持，公司计划2027年进军科创板。

　　数据显示，截至今年6月底，沣东新城已有孵化器平台24个，其中国家级众创空间2家，省级众创空间4家，孵化空间达到8万平方米，累计孵化企业614家，孵化企业总产值达9.2亿，总纳税6800余万元，带动就业4000余人。

　　每一个新的产业项目落地，都意味着沣东新城向前发展的基础更为夯实，在宜居宜业、产城融合等方面形成了更实际的驱动力，在面对及承接新发展机遇，也就有了更多机会。

　　宏观层面，除了西安都市圈规划、秦创原，沣东新城已被赋予的战略发展空间，还包括国家“一带一路”倡议、国家级新区（西咸新区）、国家“双创”基地、陕西自贸区（沣东片区）、西咸一体化核心承载区等。这些高层级定位带来的机遇效能，以及沣东新城作为其中重要支点的作用，都会在产业链、产业集群上有代表性展现。

　　发展具有大区域（都市圈或城市群等）特色、承载国家/区域战略、核心竞争力突出的产业集群，是当前大区域经济的核心主体之一，也是不同区域间竞争的“主战场”之一。创新能力突出、发展潜力大的产业集群越多，一般区域经济实力越强。

　　产业集群有典型的集聚效应，其一，吸引更多相关企业在一个区域内集聚，加强区域内产业链的分工和协作，提高区域生产效率和相关企业的竞争力；其二，产业集群内分工细化、加深，可能衍生出更多新生企业，形成产业发展与市场机遇互促效应；其三，吸引更多研发服务机构与专业人才的集聚，知识与人才、技术产生累积效应，促进产业与区域经济创新，扩大区域产业规模。

　　沣东新城在产业集群打造方面的规划、行动，以及形成的市场自主推力，已显现出了更多成果。

　　“十四五”时期，沣东新城将突出发展智能制造业和现代服务业，构建电子信息和高端装备为支柱，人工智能和生命健康为前沿，现代金融、研发设计、检验检测认证和软件与信息技术服务为支撑，文旅体育为特色的“2+2+4+1”现代产业体系。

　　这个体系即可理解为多个规模不一的产业集群打造，有几个关键：新项目不断落地，直接充实产业集群；龙头企业或头部项目落地，拉动产业链上下游企业的集聚；打造产业集群各要素自发集聚、持续良性发展的生态环境。

　　今年5月底，陕西*一北交所上市民营企业同力股份西坡基地非公路宽体自卸车，在沣东新城正式投产，标志着沣东新城加快打造非公路用车产业集群、建设先进制造业强区取得重要进展，对沣东新城培育新的工业增长极有不小推动作用。

　　同力股份总经理许亚楠彼时透露，该基地投产的同时，同力重工工程运输设备研发和实验中心也同步加快建设。作为秦创原总窗口企业，同力重工将持续加大技术投入，与产业链相关研究院所、高校、企业紧密合作，着力发展新能源和智能化产品，积极发挥链主企业优势，围绕产业链部署创新链，全力打造行业规模*大、创新能力*强的科技创新平台。

　　字里行间，秦创原总窗口、产业链是核心词。

　　按既定规划，秦创原将为陕西省内的人才、产品、企业、资源、政策与资本等打通“梗阻”，并吸引更多省外产业创新要素进入平台互利发展。

　　前述6月底秦创原航空工业自控所智能传感产业基地项目落户沣东新城，以及沣东新城作为秦创原立体联动“孵化器”总基地开始运营，意味着秦创原的科技创新与产业做强的“滚轮效应”，在沣东新城落地实质化、继续扩大化。

　　沣东新城在建的智能制造创新园项目是另一案例。

　　智能制造创新园项目的目标是，建设“创新研发+智慧赋能+信息产业”于一体的现代化智能制造产业园区，主要发展“新能源、电子信息、智能电气、特种装备”等主导产业，招引落地上下游的龙头企业，形成产业优势明显、产业链条完备的智能制造产业发展集群。

　　该项目计划2024年3月竣工，并计划引进以瀚海氢能、欧菲光、易新科技、广微科技、佛山汇隆新能源、君信电子、石达科技、桂芯半导体为代表的智能制造、电子信息、新能源新材料等智能制造业百强企业。项目投产后预计可实现年产值超30亿元，带动就业3000人。

　　这个目标的实现过程，将与沣东新城既有产业集群形成新的密集协作互促发展。目前，沣东新城已聚集了中车长客、日立ABB等行业领军企业在内的工业企业500余家，初步形成了电子信息、电力装备、智能装备等先进制造产业集群。

　　更可期的是，*终产业发展成果扩大化，乃至吸引更多的产业集群企业、机构、人才与资金的进入。诸如日立ABB即在2021年签约引进沣东新城，当年，沣东新城签约落地38个产业项目，包括8个先进制造业项目、10个电子信息与科技研发项目；并落地8家产业链重点企业、新增94家科技成果转化企业、引入37家科技中小微企业，以及引进4家孵化器、加速器。

　　这一势头在今年上半年得以延续。对未来竞争力如何这一问题，沣东新城以事实做了回复。

　　产业集群被视为推动区域经济增长的重要引擎，其发展取决于多个要素：区域优势、产业基础与政策、创新机制、市场空间、营商环境、人才资源、资金支持等。

　　不难发现，这些要素在沣东新城正被不断聚合、做优，进而推动其区域产业结构转型升级，打造高质量发展新高地，成为大西安及陕西，乃至西北地区重要的牵引力和增长极。

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