近日，西安市人民政府印发《西安市“十四五”产业发展规划》，为西安加快国家中心城市和具有历史文化特色的国际化大都市建设步伐，开启全面建设社会主义现代化新征程，奋力谱写西安新时代追赶超越新篇章提供有力支撑。

　　《规划》当中，这些要点值得关注：

　　三次产业结构力争达到3∶33∶64

　　根据《规划》，到2025年，“6+5+6+1”现代产业体系基本形成，先进制造业强市建设取得突破性进展，规模以上先进制造业总产值年均增长15%以上，占规模以上工业比重达到70%，国家级高新技术企业突破1万家，经济总量达到1.4万亿元以上。

　　其中，产业结构优化方面，指出到2025年，三次产业结构力争达到3∶33∶64；产业规模扩大方面，提出到2025年，规模以上先进制造业总产值超过1万亿元，形成6个千亿级产业集群；新兴产业主营业务收入超过2000亿元；生产性服务业总收入超过5000亿元；文化产业营业收入达到1000亿元；“农业+”产业规模和效益走在西部前列，农村居民人均可支配收入突破20000元。

　　此外，对于产业发展质量显著提升、产业开放度明显提高和产业生态日趋优化等方面，都提出了明确要求。

　　同时，《规划》提出，到2035年，西安要基本建成实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，实现产业结构高级化、布局合理化、发展集群化、创新协同化，产业核心竞争力显著提升。

　　先进制造业强市建设取得重大进展，碳中和工作扎实推进，碳达峰目标顺利实现，产业结构持续优化。科技强市、文化强市、教育强市、健康西安建设取得重大成果，全面建成具有国际影响力竞争力的国家中心城市和具有历史文化特色的国际化大都市。

　　在空间布局方面，《规划》提出，要统筹考虑产业空间布局与城市功能匹配的关系，形成“布局集中、主业突出、产业集聚、土地集约”的发展态势，在空间上逐步形成“一核三带一通道多板块”的产业空间布局。

　　其中“一核”：指位于城市空间中心的文旅商贸核心。

　　主要包括新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区和高新区、曲江新区、浐灞生态区部分区域，形成以文化旅游、商贸服务为主的城市文旅商贸核心区，优化中心城市区现代服务功能，提升城市品质。

　　“三带”：指高新技术产业带、先进制造产业带和文化旅游产业带。

　　高新技术产业带以高新区为引领，主要包含高新区、航天基地、西咸新区（沣东新城、沣西新城）等区域。重点发展电子信息、食品和生物医药、航天产业、新能源新材料产业；配套发展5大新兴产业及相关生产性服务业。

　　先进制造产业带以经开区为引领，主要包含经开区、西咸新区（秦汉新城、泾河新城）、高陵区、航空基地、阎良区、富阎产业合作园区等区域。重点发展汽车、高端装备、航空产业、新能源新材料产业；配套发展5大新兴产业及相关生产性服务业。

　　文化旅游产业带以曲江新区为引领，主要包含曲江新区、临潼区、周至县、鄠邑区、长安区、灞桥区、浐灞生态区、国际港务区、蓝田县等区域。主要发展文化旅游、会议会展、现代金融等产业。

　　“一通道”：指从空港新城连接高铁新城到国际港务区的国际物流大通道。主要发展现代物流、临港经济、临空经济。

　　“多板块”：指立足资源禀赋和现实需求，形成分布于“一核三带一通道”区域及其外围的多个产业集群区。推动产业差异化、特色化发展，形成各区域“定位明确、产业明晰、优势互补、错位发展”的格局。

　　并明晰各区县、西咸新区、各开发区和富阎产业合作园区发展的重点方向，针对规划雷同、重复建设、盲目竞争、定位不清等问题，坚持优势互补和错位发展、资源开发和发展需求、统筹协调和及时修订原则，对文化旅游、现代商贸及健康服务等全域性产业不做限制，建设形成各区域各具特色、布局合理的产业协作体系。

　　值得注意的是，《规划中》对于加强基础设施建设、提升公共服务水平及加快新型基础设施建设方面也有明确目标。

　　织密国际航线网和国内干线网，完善“米”字型高铁网，打造通达国际、辐射大西北、服务关中平原城市群的对外门户和国际性综合交通枢纽。提高城市基础设施承载力，建设海绵城市、韧性城市，有序推进综合管廊、城市绿廊、地下空间等韧性基础设施建设。

　　优化完善电力、油气基础设施建设和保障储备体系，实施能源民生工程和乡村能源清洁开发利用工程。强化应急管理、防灾避难、卫生防疫等城市安全基础设施建设。

　　持续优化重大基础设施和公共资源布局，构建有利于碳达峰、碳中和的国土空间开发保护新格局，加快推进绿色社区建设，在城乡规划建设管理各环节全面落实绿色低碳要求。加强公共文化基础设施建设，推进基本公共文化服务标准化、均等化，丰富城市公共文化服务供给。

　　建设高质量教育体系，积极发展“互联网+教育”，建设学习型城市。健全多层次养老保险体系，强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能。健全公共卫生应急管理体系，完善城乡统筹的医疗救助制度、自然灾害应急救助制度与临时救助制度。

　　坚持房住不炒定位，完善多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房供应和保障体系。建设新型智慧城市，推动智慧社区、智慧校园、智慧医院、智慧商圈等建设，推进公共服务便捷化。

　　开展信息网络提速、数据算力提效、创新能力提升、智慧服务提质、新兴产业赋能“五大行动”，实施5G网络建设、工业互联网创新应用、卫星网络配套、云计算与大数据承载能力提升、人工智能创新发展、区块链关键技术突破、智慧交通基础设施建设、智慧能源基础设施建设、融合性基础设施建设“九大工程”，打造智慧政务、智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧公安、智能制造、智慧能源、智慧环境、智慧物流、智慧旅游“十大场景”。

　　鼓励制造企业、互联网企业、电信运营商、科研院所等各类主体协同合作，建设资源丰富、多方参与、合作共赢的数字平台。建立物联网连接管理平台、设备管理平台、业务分析平台，形成基于底层“万物互联”的框架体系。建设新型智慧大数据中心，建立集生产数据、运营数据、营销数据、行业数据、服务数据等功能于一体的产业大数据平台。

　　发展信息安全应急产业，强化工业信息安全。围绕卫星网络管理和应用，建设民用卫星测控体系和测控中心，形成一批示范应用项目。加快推进城市充电基础设施建设。

　　围绕人工智能、高端装备制造等重点领域，加快建设一批专业水平高、服务能力强、产业支撑力大的产业公共服务平台，提升可靠性试验验证、计量检测、标准制修订、认证认可等服务能力，鼓励企业等市场化主体参与平台建设，构建基于云计算、大数据、移动互联网等新兴技术平台和架构的产业公共服务平台，促进生产要素跨界和跨时空聚合共享。

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