西部大开发战略实施以来，西北地区的经济社会发展取得了长足进步，但仍存在基础薄弱、同质化严重、碳强度高企等问题，并且与东部的差距有进一步增大的趋势。

　　(一)产业现状一是三次产业发展不平衡，一、二产业比重偏高。2022年西北地区GDP总量7.04 万亿元，其中头部产业、第二产业、第三产业增加值占 GDP 的比重分别为10.5%、44.3%和 45.2%，第三产业占比低于全国平均水平 7.6 个百分比。从分省情况来看，除甘肃省的第二产业及工业占比低于全国平均水平外，其他省区三次产业及工业占比跟西北地区的整体情况一致。

　　二是工业化进程加快，但与东部地区差距依然明显。西北地区工业保持较快发展，除甘肃和新疆外，其他省区工业增速高于全国平均水平。近年来，由于“三期叠加”影响持续深化，我国工业增加值增速持续放缓。2019年西北地区工业增加值增速有所回落。2020年受新冠肺炎疫情影响，全国工业增加值增速普遍下降，但西北地区大多数省区，如甘肃、宁夏、新疆仍保持较快增长。2021年，虽然西北五省区工业增加值增速低于全国平均水平，但呈现出上涨的趋势，到 2022年，西北地区各省区工业增加值增速远远大于全国平均水平。

　　报告选取西北地区主要电力外送区域中的江苏、浙江、安徽、湖南和湖北作比较发现，2014-2023年，西北五省区经济总量与上述五省的差距从149221.8亿元扩大至 289752.3 亿元，几乎翻倍。10年间，江苏、浙江和湖北的人均 GDP 始终保持在前三位，并且与其他省区之间的差距有进一步扩大的趋势。西北地区中除陕西2014年人均GDP超过全国外，其他年度及其余省区人均GDP始终低于全国平均水平。

　　三是行业集中度高，同质化明显。目前，西北各省区产业均以能源、化工、冶金等重化工业为主，产业集中度较高。如陕西省能源工业增加值占全省规模以上工业增加值的比重超过 50%。宁夏回族自治区煤炭、电力、化工等行业增加值占全区规模以上工业增加值的比重将近2/3。近年来甘肃省石化工业增加值占规模以上工业增加值的比重持续上升，2022年达到35.1%，超过1/3:石化、有色、电力三个行业的占比达到 62.8%。西北五省区在产业发展方向上表现出明显的趋同倾向，部分地区新兴产业和现代制造业的比重甚至不足1%。对资源的过度依赖以及同质化竞争不仅影响了地区间的分工合作与资源配置，加剧了区域间的竞争，同时也将面临着较大的市场风险和环境压力。

　　四是工业重型化趋势明显，碳排放强度高。2002年以来，西北五省区工业总产值中重工业的比重一直在80%以上，近年来可以占到90%以上，工业结构呈现出高度重型化的特征。这种结构特征的形成是由西北地区的资源条件、产业基础以及所处的经济发展阶段所决定的。2021年，西北地区头部产业、第二产业、第三产业占碳排放总量的比例分别为0.69%、91.42%、4.92%，生活消费占比为2.97%。电力、热力、燃气及水生产和供应业碳排放蕞高，占比高达68.73%;其次是制造业占比达到 18.25%，其中钢铁行业占 7.20%，非金属矿物制品占 4.91%，石油加工及炼焦业占 3.34%:再次是采矿业，占比为 4.03%，主要为煤炭、石油及天然气的开采;运输、仓储、邮政和电信服务的碳排放也较高，为3.47%，这四大行业碳排放总占比已达到 94.48%。对标东部发达地区，其碳排放量比重蕞高的四大行业为电力、热力、燃气及水生产和供应业(56.54%)、制造业(28.59%)、运输、仓储、邮政和电信服务(6.29%)以及剩余服务业范畴内除批发、零售和餐饮服务之外的服务业(1.09%)，据此可知东部发达地区电力行业、制造业也仍为碳排主力，但服务业碳排放量占比显著高于西北地区。根据 CEADS 数据库和各省区统计年鉴计算，2021年，西北五省区单位 GDP 碳排放分别为宁夏(5.21 吨/万元)、新疆(3.26 吨/万元)、甘肃(1.85吨/万元)、陕西(1.14吨/万元)和青海(1.68吨/万元)，均高于全国平均水平的 0.98 吨/万元。

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