优化改革方法增强协同联动陕西加快推动区域国有企业创新融合发展

admin8个月前 (06-09)西安产业信息221

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　　文章来源：陕西省国资委发布时间：2025-04-11

　　陕西省国资委围绕国有企业改革深化提升行动的总体目标、根本要求和重点任务，坚持以创新驱动为支撑，以区域协同为抓手，以体制机制改革为保障，持续优化改革方法，大力推进创新要素资源聚集提升，区域国有企业科技创新主体地位和作用进一步增强，改革发展取得积极成效。

　　坚持目标导向，打造创新驱动发展新引擎

　　一是坚持产业结构布局优化调整，提升科技创新支撑力。围绕能源产业占比过大，战新产业投资不足问题，积极调整省属企业产业体系，确定了8个传统产业改造提升、9个战新产业培育发展和若干未来产业前瞻布局的“8+9+N”产业体系。加强出资人政策支持，制定《产业发展体系建设实施方案》《产业发展指导目录》《战新产业项目清单》，允许符合条件的企业新增1-3个战新产业主业。强化资金引导，从国有资本经营预算中列支20亿元支持企业布局战新产业、未来产业、列支3亿元支持企业创新项目56个，设立6亿元创新投资基金、50亿元战新产业发展并购基金。二是坚持分类考核引导，提升企业创新内驱力。围绕创新投入不足、投入强度偏低的现状，强化考核硬约束，将研发投入作为考核主指标，竞争类企业创新考核权重从10%提高至20%。“一企一策”将培育孵化科技型企业、原创技术成果、成果产业化项目落地等纳入考核。强化重点科技型企业评价，围绕科技创新、市场化经营和综合成效等进行全面评价。三是坚持分层分类推进关键核心技术攻关，强化原创技术研发能力。围绕关键核心技术攻关及原始创新能力偏弱问题，布局原创技术策源地建设，聚焦基础研究、新技术新产品、技术提升改造、工业互联网和智慧管控运营平台等项目，制定“原创技术清单”“战新产业布局项目清单”“传统产业改造提升项目清单”“信息化建设项目清单”“产业链图谱库”，累计涵盖项目740个。

　　坚持试点先行，推动科技创新体制机制改革提质扩面

　　一是重点科技型企业先行先试，推广实施中长期激励。遴选40户省属重点科技型企业，印发工作指引，先行探索赋权激励、事前激励、工资总额单列的增量激励，以一线核心骨干科研人员为重点，推进企业平稳有序开展超额利润分享、项目收益分红、企业股权跟投。已有35户企业制定中长期激励方案，2户实施股权激励，4户年底现金分红。二是发挥秦创原创新要素聚集作用，推动国有企业职务科技成果赋权改革。指导秦创原公司与西工大、西安科技大学等高校合作，探索“先投后股、先使用后付费、技术入股”等科技成果转化新模式。推进秦创原公司“服务换股权”的“合伙人”计划科创服务模式，使科创企业、秦创原公司和其他科创资源形成紧密的利益共同体，已签约科创企业5个。三是用好竞争类企业管理优势和创新需求，试点开展研发准备金制度。鼓励竞争类企业建立计提研发准备金制度。在陕投集团试点建立免于增值保值考核的研发准备金制度，专项用于科技成果转化孵化和科创企业投资，已计提5055万元开展燃料电池双极板、钛合金熔铸加工项目。

　　坚持系统集成，凝聚区域科技创新合力

　　一是拓展服务模式，推动央省市三级国资国企协同创新。持续完善对驻陕央企的合作对接、协调联络、服务保障机制，召开专题协调会3次，解决问题206个；协调省委军民融合办、发改、工信等部门深入推动区域国企的重点项目及产业转移等事项，推进重点项目建设落地和科技成果转化。依托陕西西安区域性综改试验，出台考核奖励办法，对优秀国企的合作项目、科技创新、土地盘活等进行奖励。省市两级国资委联合成立专班，宣贯综改政策、开展产销对接活动、挖掘合作项目。目前，央地合作项目已达120个，12家央企的26户子企业成为陕西重点产业链链主和重要支撑企业。二是深化产学研合作，构建协同创新联合体。联合教育、科技部门出台《推进省属企业与在陕高校协同创新融合发展的实施意见》，支持企业通过股权合作、共建实验室等方式与高校院所深度合作，打造体系化、任务型校企创新联合体；深化“秦创原公司一站式科创服务+企业院所共建一个专业领域转化孵化平台+N个项目集群式转化孵化”的“1+1+N”科创模式。目前，省属企业与高校院所开展研发合作项目428个、总投资额64.4亿元。三是搭建校企创新资源共享桥梁，完善创新资源开放体系。定期组织校企科研项目交流合作及科研人才培育，发布技术需求130项，推介科技成果22项，打造“科学家+工程师”队伍88个。深入实施“赛马”“揭榜挂帅”等创新制度，发布项目10批次、101个，开展路演、技术对接会20余次。持续优化秦创原新能源创新中心功能定位，围绕氢能产业链聚集产业链上下游企业、高校院所，进行关键核心技术研发、成果转化和产业培育。