西安市高陵区：“三块地”改革的要素密码

　　来源：华商网-华商报时间：2025-05-15 16:55:37编辑：方正作者：杜蒙版权声明

　　泾渭二水交汇之处，高陵区犹如镶嵌在关中平原的生态琥珀，散发着现代农业的璀璨光芒。这片承载着全国农村改革试验重任的土地，以宅基地、集体经营性建设用地、农用地“三块地”改革为突破口，翻新乡村面貌，盘活产业筋骨，充实群众钱袋，让沉睡的资源焕发出了新生机。

　　5月15日，高陵宣传联合体正式成立，联合体各伙伴单位共同走进钓北村拾光农场，实地感知高陵区通过制度创新与产业重构，谱写乡村振兴新篇章的生动实践。

　　在高陵区耿镇街道钓北村，“空心村”的土地困局曾是制约发展的一大痛点：大量破旧房屋闲置造成宅基地布局杂乱，农用地零散闲置产出效益低下，村集体建设用地沉睡多年。如今，钓北村精心优化布局，将碎片化资源转化为发展资本，南片区有黄河全鱼宴、原野火锅餐饮集群与关中特色民宿相映成趣，北片区有花卉蔬果基地变身农耕体验乐园，曾经的“空心宅院”转型成为老人谋福利的高·幸食堂，共同勾勒出“泾渭分明·拾光农场”的农文旅融合画卷。

　　焕然一新的背后，是钓北村以“三块地”改革为契机，立足地方实际，盘活农村闲余资源，以大棚种植、特色餐饮等多元产业为主导，创新发展壮大村集体经济发展形式，积极拓宽农民增收渠道，以产业促发展，探索出一条“资源变资产、村民变股东、田园变景区”的乡村振兴发展路径。

　　尤为重要的是，钓北村秉持“尊重意愿、盘活资源”的原则，成功盘活闲置宅基地9户，流转盘活土地700余亩，引进合作企业7家，落地项目6个，带动200余名村民就业；荒地复耕盘活农用地，既保障了村民利益，发展了村集体经济，更是化身农文旅融合发展的“试验田”；村集体建设用地每年为村集体增收1.5万元，同时收益的5%被纳入高·幸食堂运营费用，形成“产业反哺民生”的良性循环。

　　高陵区的改革实践展现出多维创新价值：制度层面，首创“三块地”联动改革政策包，涵盖产权确认、流转交易、收益分配等配套措施；产业层面，构建“土地整治+现代农业+文旅融合”的产业链条，打造智慧农田、共享农庄等新业态；生态治理层面，以“千万工程”为指引，推行全域环境整治和垃圾闭环处理，建立长效管护机制，通过绿化提升和精细管理，实现从“一处美”到“一片美”的生态蝶变。

　　产业兴则乡村兴，产业旺则乡村旺。从土地破局到产业扎根，钓北村“三块地”改革实践诠释了高陵区“以地兴产、以产促村”的发展逻辑。

　　当“三块地”改革深度融入高陵区乡村振兴肌理，“沉睡资源”转化为“活力资本”，推动着城乡要素的双向流动，让这片热土持续释放澎湃动能。智慧农田里，现代农业园串联起产业链条；共享庄园中，宅改释放的空间孕育出农文旅新业态；产业园区内，村民在家门口端稳了“金饭碗”，触摸真真切切的获得感、拥抱稳稳当当的幸福感。

　　红果串起产业链、黄土变成聚宝盆、绿水浸润振兴路的“高陵实践”，其核心启示在于：现代农业并非传统农耕的替代，而是通过技术、制度与组织创新构建城乡共生新生态，把乡村振兴转化为可触摸的发展现实。

　　如今，这片泾渭润泽的土地上，现代农业的脉动与乡村振兴的愿景同频共振，用一颗西红柿的产业变革，破解传统农业的转型密码，以“三块地”改革的制度创新，激活产村融合的内生动力，在泾渭分明的生态基底上，绘制出“农业强、农村美、农民富”的时代画卷。

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