在陕西省政府官网发布了《陕西省人民政府关于西安市雁塔区等10个县（区）国土空间总体规划（2021-2035年）的批复》之后，华商报曾于2025年8月15日、2025年8月27日两次跟进报道了西安市8个县（区）的批后规划全文。伴随着近日阎良区、灞桥区批后规划的全文公布，此前批复的西安市10个县（区）国土空间规划已悉数全文公布。

　　和雁塔区、未央区、长安区、高陵区、临潼区、鄠邑区、蓝田县、周至县一样，华商报大风新闻记者继续从战略定位、发展目标、城镇化发展的重点区域、产业布局结构方向等4个方面，梳理阎良区和灞桥区未来10年的发展方向和重心。需要特别提及的是，在灞桥区的空间布局上有一个备受关注的项目——作为国家“八纵八横”高铁网络中的重要枢纽，陕西西安东站正在加速建设。目前，这座西北地区蕞大的高铁站房主体结构全面完工，预计在今年6月，西安东站与西康高铁将同步投入运营。

　　构筑“一主一副一点两轴”的城镇化发展格局

　　区域战略定位及2035年发展目标：

　　西安都市圈综合性新城、国家航空高技术产业基地、国家城乡融合发展试验区、重要农产品生产基地。

　　至2035年，经济实力大幅提升，航空制造和科技创新能力全国领先，区域协作下城市能级大幅提升，基本建成西安都市圈综合性新城；城市宜居度和吸引力显著提升，职住平衡和用地效率明显改善。全面建成经济实力强劲、生活环境优美、文化底蕴深厚的国家航空高技术产业基地。

　　华商报大风新闻记者注意到，阎良区全域将构筑“一主一副一点两轴”的城镇化发展格局。“一主”是指中心城区品质发展核。“一副”是指关山街道，“一点”是指武屯街道，“两轴”指城镇发展轴和空间联系轴。以此强化中心城区能级，建设具有影响力的现代化航空新城，并推进关山和武屯两个重点街道建设，打造城乡融合示范区。

　　航空产业聚集的阎良，素有“中国航空城”之称。未来将立足航空强国战略规划，以建设国际航空城为总体目标，以重航空、强科技、促文旅为发展战略，着力构建“2+3+2”产业体系，“2”是航空、航天2个主导产业，“3”是高端装备制造、新能源、新材料3个协同产业，“2”是生产性服务业和文化旅游业。

　　在“2+3+2”现代化产业体系中，两大主导产业要实现产值翻番，“空天一体”发展，加快建设南部航空产业带、北部富阎新区产业带，建设国家空天产业聚集区。三大协同产业要实现突破，将以航空航天为重点，打造高端装备制造集群，积极发展新材料、新能源产业。与此同时，升级两大配套产业，构建航空服务、会议会展、现代物流等为主的生产性服务业体系，大力发展航空科技游、特色工业游、农业研学游等，构建全域旅游发展大格局。

　　阎良是西安“北跨”的重要城市发展空间、工业大走廊富阎版块重要组成部分和东北门户，综合交通方面，在构建多层次、多方式相协调的交通体系，增强区域与主城区及西安外围组团之间的联系的同时，还将进一步加强区域交通融合，着力提升与富阎新区、渭北新城、三原县、渭南临渭区基础设施的互联互通，努力形成高质量发展的区域集群，强化阎良区在西安北部片区的辐射带动作用。

　　区域战略定位及2035年发展目标：

　　对外开放功能核心承载区、山水文化魅力彰显的宜居城区、现代都市农业样板区。

　　到2035年，全面建成对外开放功能核心承载区、山水文化魅力彰显的宜居城区、现代都市农业样板区，形成优势互补、高质量发展的国土空间新格局，经济发展充满活力，生态环境优美，安全韧性、宜居宜业和绿色健康程度大幅提升，资源配置能力显著增强，国土空间治理体系和治理能力基本实现现代化。

　　综合考虑经济社会、产业发展、人口分布、现状建设等因素，灞桥区将形成“1中心城区+2组团”的城镇体系结构，辐射带动乡村区域。中心城区，是指西安市国土空间总体规划确定的中心城区范围，是灞桥区行政、经济、文化中心。“2组团”分别是：白鹿原组团和灞河左岸组团。根据规划，白鹿原组团，是西安市郊重要的生态农产品供应基地，同时传承汉文化和关中乡土文化，形成西安农业传统文化的展示地。灞河左岸组团，是一个定位于以生态休闲、主题旅游、特色康养为主导的生态型发展组团，未来将强化对外交通联系，优化内部道路系统建设，与周围乡村协调发展。

　　值得注意的是，灞桥，自古为关中交通要冲、长安东出通衢。如今，随着西安国际港、西安东站等国家级“带货顶流”渐次落地，交通的引领辐射作用将日益凸显。根据规划，灞桥区中心城区呈现“一廊两门户，两河织绿廊，三核五片区”的总体城市结构。这里的“一廊”，就是指由绕城高速、西康铁路等重要交通廊道形成的城市交通生态廊道，“两门户”是指南北两侧形成高铁东站及中欧班列（西安）集结中心两大对外交通门户，“五片区”中又占了其二：临港先进制造片区和高铁东站交通枢纽片区。顺带着要说明的是，“三核”是指奥体中心城市活力核、世博园区生态服务核、纺织城区历史文脉核等三大城市级核心，“五片区”中的另外三个是：灞河右岸活力片区、浐河两岸旧城更新片区、洪庆军民融合产业片区。

　　在产业方面，统筹空间布局、产业发展和配套设施，进而形成11个城镇产业发展功能片区。其中，灞桥区自管区内布局5个，分别是，高铁东站门户经济发展区、纺织城工业锈带蝶变创新区、唐都医院医养承接区、白鹿原农文旅康融合发展示范区、左岸生态康养地产先行示点区。浐灞国际港则立足于“西安城市高质量发展示范区、西安现代化城市实践引领区、西安对外开放和国际交流中心、西安新质生产力承接区”定位，形成“泾渭灞三角洲、奥体核心、浐灞国际交往、中欧港产、外围”五大片区，浐河、灞河两侧围绕会展中心、世博园核心，以融合生态、会展、旅游与现代、绿色、金融为重点，形成宜居休闲区和商贸发展区。

　　11个城镇产业发展功能片区中，蕞年轻的是高铁东站门户经济发展区。显然，计划于今年6月建成的西安东站已被委以重任，成为灞桥区发展的新引擎。规划对于西安东站所在的红旗街道也明确要求“紧抓高铁东城建设重大历史机遇，充分发挥枢纽经济带动效应，建设成为引领开放的枢纽门户集聚区、和谐共生的生态文明典范区、集聚智慧的创新经济新引擎、时尚消费的旅游服务新高地”。 华商报大风新闻记者 胡晓军 杨鹏返回搜狐，查看更多

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