当前，西安正聚焦先进制造业强市打造，这其中作为实体经济组成的加工贸易，被看作是连通国内外市场的核心载体，单是2021年相关加工贸易进出口金额就超过2500亿元，占据西安进出口总额的半壁江山，足以凸显其重要地位。

　　而近期官方发布的一则《加快推进西安市国家加工贸易产业园建设的实施意见》文件，为这些高质量发展主战场点明了下一步行动方向。

　　在谈及产业园布局规划之前，不妨简单了解一下什么是加工贸易？官方定义里，加工贸易是指经营企业进口全部或部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料，经加工或装配后，将制成品复出口的经营活动。

　　换句话说，就是企业通过投资方式把生产能力转移或利用自身已有能力进行加工装配，然后运出对外销售，特点即投资少、时间短、见效快，利于扩大出口并增加外汇收入。

　　事实上，这一形式在40多年的经济发展中发挥了极大作用，其在外贸进出口总额的占比从1980年的仅4.4%到2008年的58.6%，规模的扩张顺势提升了综合国力。

　　但与此同时，近年来加工贸易却显现出了增速放缓、比重下降状况，*先吃到“螃蟹”的东部地区也有部分行业加工出现外流，而中西部缺乏产业基础推动。

　　面对地域发展不均衡的现象，国家层面已在近十年内多次提出引导加工贸易向中西部地区和东北地区有序转移。在此背景下，2021年9月，商务部认定首批13家国家加工贸易产业园，亦是改革开放以来首次设立冠以国家抬头的加工贸易产业园。

　　西安入围首批国家级加工贸易产业园

　　从地理分布上分析13家产业园，分别为西部地区6家，中部地区5家，以及东北地区2家。

　　其中，新疆博尔塔拉蒙古自治州加工贸易产业园规划面积*大，达到64平方公里；其次为安徽亳州加工贸易产业园，面积50平方公里；剩余产业园则多处在20-50平方公里之间，且部分地区涵盖有自贸区与综保区，发挥多项利好政策的叠加效应，就如陕西西安加工贸易产业园。

　　与早期的传统加工出口区不同，此次更强调了结合中西部和东北地区的产业优势，利于加速劳动密集型产业由沿海发达地区向这些区域转移，进而加快工业化进程。

　　具体来看获批之一的西安。公开信息显示，西安市国家加工贸易产业园总规划面积37平方公里，采取“一园三区”模式建设，包括高新区、经开区和国际港务区3个片区。

　　高新区片区：10平方公里，东至西太路、西至纬三十八路、南至江太路、北至西安南站；

　　经开区片区：11平方公里，东至明光路、西至朱宏路、南至凤城五路、北至尚稷路（明光路至尚航五路区域）；

　　国际港务区片区：16平方公里，东至西韩路、西至欧亚大道、南至港务南路、北至灞耿路。

　　刚刚出炉的《建设意见》便进一步提出了发展目标，到2024年，由三区构成的产业园加工贸易进出口总额年均增长15%，带动全市加工贸易进出口总额突破3300亿元，成为西安市加工贸易的核心承载地，同时各片区重点发展产业得到了进一步明确。

　　首先是高新区片区，重点发展光电子信息、智能制造、新材料、精密机械等产业，定位全国和全球重要加工贸易承载区和示范区。作为外贸进出口“大户”，光是高新区进出口总额就占到了全市比重的七成以上。

　　这其中，每当提起电子信息，自然离不开三星电子的贡献表述。宏观层面讲，三星对西安的持续投资，不仅推动了半导体产业链的形成，也促进了产业结构调整、带动西安外向型经济向上发展。更为实际的数据上，仅2021年通过空运实现进出口货量1.47万吨，货值超过1024亿元。

　　其次经开区片区的打造上，着重发力航空零部件制造、光电子信息、汽车整车及零部件研发与制造、新能源等制造业，目标加工贸易转型升级重要平台。据不完全统计，区域内已集聚西航莱特、法国赛峰、华天科技、华羿微电子、吉利汽车、隆基绿能等行业龙头企业。

　　*后国际港务区片区，以智能显示、智能家电、粮油加工等产业为主，打造面向中亚、南亚、西亚国家的重要加工贸易产业基地和开放枢纽。

　　说起港务，不少人会简单理解为发展陆港的城市新区，其实不然，开发区定位上，这里也聚焦智能制造和文旅体育产业打造。除过以西安港板块为核心的物流园，周边亦布局了多个产业园，像是爱菊、康佳、京虹等工厂，正是看中了便捷的运输条件。

　　另外，在整体格局方面要构建“3+2”体系，“3”为上述三个千亿级产业园承载区，“2”指梯度培育西咸新区（空港新城）、阎良（航空基地）两个百亿级加工贸易产业集群。不容忽视的还有创新模式，点名“加工贸易+临港产业”“加工贸易+电商”“加工贸易+再制造”“加工贸易+保税维修”等新业态快速聚集并向产业链两端延伸。

　　有分析指出，加工贸易产业园建设将助推便利化营商和贸易投资环境、综合产业政策和金融人才等配套政策的加速落地，另一方面，产业园所在省区将加强与东部沿海城市，尤其是粤港澳大湾区、长三角的产业合作，鼓励产业链整体迁移，保证整体链条的完备性。

　　国际港务区奥体中轴 航拍©悦西安

　　于西安而言，这一“国字号”加工贸易产业园的推进实施，将促进相关产业转型升级，赋能精准招商，吸引先进制造企业及人才，向“西”而来。

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