西安去年GDP增速5.2%，远高于全国2.3%的增速，名列2020年全国城市GDP30强增速*一，着实让西安兴奋了一阵子。当时*一财经采访我，让我分析一下西安的速度。我说民营经济特别是中小微企业抗风险能力差，去年受到疫情很大冲击，而西安的国有经济特别是国防科技企业比重大，抗风险能力强，另外“十四运”建设西安投资力度很大，所以西安的增速就名列前茅了。但是，等到今年全国经济正常了，东南沿海的民营经济恢复了，西安能否保持名列前茅将面临考验。日前公布的西安一季度GDP增速16.0%，低于全国18.3%的增速。未来特别是国家将成渝双城经济圈上升为国家战略，把成渝确定为国家交通四极之一，谱写新时代追赶超越新篇章的压力将更大，对此我们必须有充分的思想准备。那么西安怎么才能扭转这种局面，追赶超越呢？

　　国家领导人在陕西考察时指出，对陕西而言，开放不足是制约发展的突出短板，陕西要抓住“一带一路”的历史机遇，找准在“一带一路”的战略定位，追赶超越。在中央经济工作会议上，国家领导人对时任省长讲，陕西处在“一带一路”核心区，省十三次党代会决定把陕西打造成“一带一路”的核心区。对陕西而言，打造“一带一路”核心区是不容忽视的重大战略机遇。国务院批准的《关中——天水经济区发展规划》，要把西安打造成国际化大都市，市委十三届四次全会决定把西安建设成亚欧合作交流的国际化大都市。对西安而言，不能满足于国家中心城市，要将打造亚欧合作交流的国际化大都市作为重大战略机遇。上海是国家首批认定的国家中心城市，但上海现在要打造全球城市、世界城市。国家没有给成都戴国际化大都市的帽子，但成都要打造世界城市。上海、成都是就高不就低，陕西和西安亦应有对标国际追赶超越的勇气和境界。

　　西安作为古都有一条中轴线或“龙脉”，这条中轴线不仅是文化传承轴，而且是经济引领轴。西安有四大支柱产业：科创产业、先进制造业、服务业、文旅产业。科创产业，主要分布在航天、高新、沣东、沣西，以秦岭为依托，可形成一条科创产业聚集带。先进制造业主要分布在阎良航空基地、临潼渭北工业区、高陵泾渭新城、经开区、泾河新城、秦汉新城和空港新城，以渭河为纽带，可形成一条先进制造业聚集带。服务业主要在西安主城区，再加上西咸新区能源金贸区为核心的大西安新中心，浐灞生态区与国际港务区整合起来的欧亚经济综合园区，就构成了一条服务业聚集带。三条产业聚集带与西安的中轴线构成了一个“丰”字形结构。西安的文旅产业分布在整个市域，形不成一条聚集带，而是点缀在“丰”字形结构之上的，使“丰”字形结构更加绚丽多彩。西安作为古都，其*一个都城是“丰”京，“丰”字形产业布局预示着古都的复兴和升华。

　　西安2005年开始实施皇城复兴计划，建议将城三区合并为皇城区，统一规划、管理、利用唐皇城资源。建议腾出来的两个行政区划指标一个给高新区，赋予高新区完整的行政区划权力。另一个指标可给浐灞生态区与国际港务区整合起来的欧亚经济综合园区。经开区已经与高陵区融为一体了，建议两块牌子一班人马。西咸新区已由西安代管，要建设大西安的新中心。这样西安就形成东西南北中五大增长极：中心是皇城复兴，可引领西安成为世界级的旅游目的地；南边的高新区，可支撑西安成为中国的硬科技之都；北边的经开区，可引领西安成为西部的先进制造业基地；东边的欧亚经济综合园区，可使西安成为亚欧合作交流的基地；西边的西咸新区可促进西咸一体化，建设大西安新中心。通过优化行政区划调整，打造五大增长极，西安就能成为亚欧合作交流的国际化大都市，支撑陕西成为“一带一路”的核心区，就能谱写新时代追赶超越的新篇章。

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