[摘要] “十四五”时期（2021—2025年），是高陵“聚力一二三·建设主城区”的攻坚期，作为指导高陵未来一段时期经济社会高质量发展的纲领性文件，规划期为2021-2025年，远景目标展望至2035年。

　　日前，《西安市高陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》正式印发。

　　“十四五”时期（20212025年），是高陵“聚力一二三·建设主城区”的攻坚期，作为指导高陵未来一段时期经济社会高质量发展的纲领性文件，规划期为2021-2025年，远景目标展望至2035年。

　　全文以12章44节，3万多字，在总结高陵区“十三五”期间的成就与经验的基础上，从区域空间格局、产业发展、城乡融合、生态治理等方面，阐述“十四五”的发展战略、城市建设。

　　综合实力实现新提升。截止2020年，全区地区生产总值达到374.49亿元，是“十二五”末的1.29倍，年均增长7.3%。

　　综合实力再上新台阶，产业结构进一步优化，“十四五”期间，地区生产总值达到600亿元，年均增长10%以上，人均地区生产总值达到12万元以上。

　　高陵区“十四五”经济社会发展部分预期指标

　　到2035年，汽车制造、数字经济、新材料、生物医药四大产业集群初具规模，制造业与服务业深度融合发展，现代服务业质量效益明显提高，宜居宜业城市品质有效提升，全面实现新经济集聚发展，建设具有区域影响力、经济辐射力、产业带动力的“新经济活力之都”。

　　高陵区把打造“新经济活力之都”城市品牌作为全区的首位战略目标，深度融入西安国家中心城市建设，充分发挥高陵地缘、空间和产业优势，提出三大发展定位。

　　依托地铁（西安地铁10、17和22号线）、城际铁路、西延高铁、丝路职教新城、西安公共卫生中心等项目，提升城市承载能力、不断完善城市功能、进一步拓展城市发展格局，积极承接好西安人口和城市功能的转移，建设西安未来新兴城区。

　　进一步发挥汽车制造、石油装备、新型材料、生物医药、节能环保等产业发展的优势，加快发展工业设计、科技服务、金融服务等生产性服务业，打造西安渭北先进制造业的核心区

　　推动城乡互补融通，依托幸福社区等新模式、西安农产品物流城等新项目、田园综合体等新业态，建设*流的乡村振兴发展示范区。

　　“十四五”期间，高陵区将全面启动和实施城市品牌战略，全维度塑造城市品牌。从活力产业之都、活力文教之都、活力生态之都和活力生活之都四个维度，全方位塑造“新经济活力之都”城市品牌。

　　“十四五”期间，高陵区将按照“多规合一、共建共享”理念，优化全域空间结构，调整优化产业布局，重塑城市经济地理，推动空间结构与城市规模、产业发展和生态容量协调统一。

　　坚持“三生融合”发展，深入实施“产业兴城、品质优城”发展战略，着力构建“1+2+3+N”空间发展结构，形成“以产兴城、产城融合”发展格局。

　　“一轴”：即创新引领发展轴（泾惠十三路沿线米范围）。

　　“二带”：即地铁10号沿线平方公里；泾渭河生态保护和高质量发展带，泾渭河两岸500米范围。

　　“三区”：即先进制造业和现代服务业融合发展示范区、泾渭河生态保护和高质量发展区、乡村振兴发展示范区。

　　“N”：即泾渭工业园、泾河工业园、兵器工业基地、军民融合发展示范园（电子信息产业园、智能制造园）、丝路职教新城、循环经济产业园、西安公共卫生基地、泾渭中央商务区（泾渭CBD）、“泾渭分明”景观区、耿镇文化旅游区。

　　产业引领区：位于泾河工业园北区，“腾笼换鸟”梳理产业，依托陕汽、吉利、北汽等龙头企业，加快集聚汽车零部件产业，加速区属企业转型升级向绿色、集约、高端产业升级发展；

　　创新驱动区：位于西高路以北、高永路以南、泾慧十三路以西、泾慧十四路以东区域，重点发展新一代电子信息技术、智能制造、军民融合、新经济产业，打造渭北工业创新驱动示范区；

　　小微企业聚集区：依托丝路融豪科技孵化器，培育科技研发、智能孵化等高技术产业，打造省内*流中小工业集中区。

　　地铁10号沿线新经济带：布局和发展现代服务业，重点发展总部经济、科技服务业、金融服务业、高端商务业、文化休闲旅游业等现代服务业；

　　泾渭河生态保护和高质量发展带：坚持生态优先，大力发展文化旅游业，适度发展总部经济、现代服务业，重点打造位于泾渭河夹角的泾渭中央商务区（泾渭CBD）、“泾渭分明”景观区和耿镇文化旅游区。

　　设施农业种植区：主要集中在通远街道北部、鹿苑街道以北以东区域，推动设施农业适度规模化发展；

　　都市现代农业展示区：位于张卜街道，加快现代农业经济开发区建设，重点发展示范种植、创意农业、成果转化、农业科研等业态；

　　农产品交易区：依托西安农产品物流城建设，积极发展种植、加工、储运一体化服务体系，打造*流的农产品交易中心。

　　借梯登高，构建“2+4”先进制造业

　　高陵，是西安北跨渭河发展的承载地，是渭北先进制造业的重要增长极，是阎良区、临潼区（渭北片区）、秦汉新城、泾河新城、空港新城五大功能片区的支点，推动渭北片区产业协同发展，打造渭北工业新高地。

　　产业结构结构上，“十三五”末，区域三次产业比例为8.3：54.3：37.4。二产上，汽车制造、石油装备、新型材料、生物医药、节能环保等产业集群实力不断扩大，全区规模以上工业企业达190家，占西安市工业体量的1/7。三产上，京通易购、东盈物流等一批物流园区建成投用，服务业发展质量和水平进一步提升。

　　在平稳发展中，“十三五”期间，高陵自主开发区域工业总量仅占全区工业总量的两成，对经开区的经济依赖度进一步加深，自主发展能力逐步下降；发展韧性不足。“十三五”期间，以陕重汽为代表的汽车制造产业仍是高陵的支柱产业，多点支撑发展的产业格局没有形成。这些高陵区存在的问题也成为制约自身发展的阻碍。

　　“十四五”期间，高陵区将坚定不移做大开放平台，增强区域联动效应，主动对接经开区、兵器基地、西咸新区，进一步激发内生动力和发展活力，借梯登高促进辖区经济高质量发展。

　　携手经开，共建渭北先进制造业中心

　　全力支持陕汽扩能、吉利汽车、北汽“双园”等整车项目投产运营，陕重汽产能保持稳定增长，打造百万辆整车制造产业集群。

　　实施区属工业强链补链计划，聚焦汽车制造全产业链条，加快汽车零部件配套企业集群发展，不断提升区属企业的配套能力，打造汽车零部件全产业链条。

　　依托经开区新能源、新材料、电子信息、生物科技等产业发展基础，加快泾河工业园转型升级步伐，规划建设汽车零部件产业园、光刻材料产业园、中医药产业园等智能化、专业化园区，做强配套链、做优供应链、布局创新链。

　　2025年，区属工业总产值占在地比重不低于30%。

　　军民共建，建设军民融合发展示范区

　　全力支持西北工业集团、北方光电集团完成整体搬迁，围绕兵器工业基地、航空高技术产业基地装备制造加工需求，搭建政策服务、技术服务、人才服务三大平台。

　　2025年，区内“民参军”企业达到30家以上，军民融合产值年均增速不低于15%。

　　在产业发展转型中，构建创新驱动型现代产业体系是适应新发展阶段要求的战略选择，是实现高质量发展的必然要求，是加快转型升级的重要途径。

　　高陵区将聚焦“先进制造业高质量发展”，在军民融合发展示范园建设和高陵泾河工业园转型升级基础上，建设创新驱动区和产业引领区两大制造业高质量发展赋能区，打造汽车制造、数字经济、新材料、生物医药四大产业集群，构建“2+4”先进制造业高质量发展新格局。

　　力争到2025年，规模以上工业企业达到300家左右，工业总产值达到2000亿元以上。

　　围绕陕汽、吉利汽车、北汽“双园”、奔驰等龙头企业，大力发展汽车整车及关键零部件制造业，加速集聚汽车零部件配套全产业链，建设汽车关键零部件产业园、汽配产业园、汽车零部件全产业链配套园，形成多园发展。

　　汽车制造产业链：在汽车制造产业，重点布局重卡汽车和新能源汽车核心系统零部件产业链。

　　以第五代通讯技术（5G）为突破口，发展5G在汽车产业、制造业、新能源、教育、医疗、交通、城市管理、文化旅游、金融业等领域的应用技术及产品，重点发展环境感知、智能决策、集成控制等智能化技术，发展智能网联汽车及系统。

　　数字经济产业链：主要从数字产业化和产业数字化两大方向发展。

　　依托西部钛业等企业，做强做大钛生产业；加速集聚新材料产业，发展新型合金材料、石墨烯材料、硅材料、光电材料、特种树脂材料，以及新材料应用技术及产品。重点发展汽车行业用材料，发展碳氢树脂、PTFE、LCP液晶高聚物、PPE/PPO等5G用高频材料，以及GaAs材料等化合物基半导体材料、硅基半导体材料等5G半导体材料。

　　新材料产业链：新材料产业将重点布局汽车行业用材料、5G行业用材料，以支撑汽车制造产业和数字经济产业的高质量发展。

　　围绕西安公共卫生中心拓展建设西安公共卫生基地，发展高新医疗设备、医疗防护用品、前沿医疗设备。加速生物医药产业园建设，推动现有生物医药企业转型升级，布局发展医疗器械、可穿戴设备、高科技生物医药，加速生物医药产业聚集发展。

　　生物医药产业链：主要以目前市场需求量较大的高端医疗设备和生物医药链条为主进行布局和发展。

　　另外，在现代服务业发展上，高陵区将大力发展总部经济、楼宇经济，加快完善以金融、商贸流通、通信信息为支柱的现代服务业体系，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，构建“两带多点”的现代服务业发展新格局。

　　力到2025年，两大服务业发展带基本形成，培育100家以上规模性服务业企业，现代服务业增加值占GDP比重达到15%，形成资源集合、产业集聚、功能集成的现代服务业发展新格局。

　　“十三五”期间，高陵区城乡基础设施配套不断完善、城市功能进一步提升，城镇化率达到65.1%。店子王泾河大桥、泾河口堤防桥、西营十字跨线桥建成通车，东西九号路等一批市政道路建成通车，辖区内公路总里程达913.49公里。

　　高陵五年来民生投入119.36亿元。先后实施基础教育提升、义务教育优质均衡发展、特殊教育三年行动计划，累计增加学位15472个，实现全区“名校+”工程全覆盖。实施医疗卫生服务能力提升三年行动计划，区妇幼保健院改扩建项目正式投用，区中医医院开工建设，完成5个街道卫生院改扩建，不断深化“医共体”改革，实现辖区“区街村共体”高陵模式。

　　完善城市道路交通专项规划,加大支路网建设力度,改善交通微循环系统，进一步丰富和完善公交系统，构建内通外达的城市交通体系，更加紧密融入“西安半经济圈”。

　　进一步完善城市交通外循环。依托西禹高速、西铜高速、临兴高速、310国道的“井”型骨架，拓展形成“九纵七横”综合交通网。

　　持续优化城市交通内循环。加快改扩建城市道路，提升G210等城市道路等级；统筹推进一批城乡道路等级提升；延伸公交服务到乡村，织密城乡公共交通网，方便城乡群众出行。

　　高油路接原点大道、昭慧大道接高泾中路、渭阳九路接泾高北路、G310国道西延接泾高南路4条道路。

　　渭阳一路东延接渭水二路、渭阳二路接渭水七路、渭阳五路东延接渭水十一路3条道路。

　　G5京昆高速（高陵段）、国道210西安过境公路、高泾路（G312）、高油路（S312）、G65包茂高速快速化改造（高陵段）、西阎快速路（高陵段）8条道路及高速公路出入口。

　　渭阳九路东延伸、高泾路、泾高南路、泾惠三路、渭阳一路东延伸等15条道路。

　　东方红路二期、耿镇东西二号路、纬三路东延伸、上林二路东延伸段、渭阳八路等20条道路。

　　抗日路、白生路、群英路、兰池三路等10条道路。

　　全力配合省市做好城际铁路和西延高铁的高陵站点建设，加快推进西安高陵地铁10、17、22号线建设，助力高陵早日进入“轨道交通时代”。

　　“321”重大基础设施项目，即：

　　3条地铁（地铁10号线号线号线条城际铁路（西安富平，阎良西安咸阳国际机场）

　　全力支持市水务集团，启动湾子水厂供水管网建设和张卜水厂提标改造工程，配合国家电网完成省市在我区布局的电网建设任务。以38个老旧小区改造为重点，提升城市基础设施配套能力；以建设幸福社区为契机，完成安家社区二期、城西社区三期、曹家社区二期、田家社区三期等农村新型社区建设，加快沿渭河村庄更新步伐，实现区内居民“生活田园化、服务城市化”，构建更具创造性的城郊发展新模式。

　　万科四季都会价格待定。带装修交房。项目规划建设3563户。万科四季都会位于：西韩大道与渭阳十一路交汇处。万科四季都会项目为小高层,高层。

　　万科四季都会，西安主轴，高陵城心，全配套品质综合住区。

　　公交：高陵韩家村线号线（在建中）

　　西安高陵泾渭工业园西韩大道与渭阳十一路交汇处

　　2022-06-30 12:33:26

　　2022-06-16 13:34:21

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