*一，确立一个发展大目标。即推动文化产业真正成为西安国民经济支柱性产业。2011年全市文化产业增加值达到250.7亿元，占GDP比重6.5%，较上年增长31.4%，占陕西省文化产业增加值的比重为67.3%，文化产业增速连续三年平均达到25%以上。按照年均可比价增长23.7%以上的增速来测算，2015年全市文化产业增加值达到600亿元，占GDP比重8.8%；2016年全市文化产业增加值达到700亿元，占GDP比重9%，使文化产业成为我市重要的支柱产业，努力走在全国副省级城市前列。

　　第二，充分发挥两大动力的导向助推作用。文化产业要实现跨越式发展，就必须以文化体制改革和文化科技创新为动力，*大限度发挥两大动力的导向助推作用。一方面要加快文化体制机制改革创新。未来5—10年，我市要扎实做好转企改制单位建立现代企业制度、完善法人治理结构等工作，使转制企业成为真正合格的市场主体。着力培育一批有实力、有竞争力的骨干文化企业，增强我市文化产业的整体实力和竞争力。另一方面要加快文化科技创新。科技创新是文化发展的重要引擎。要发挥文化和科技相互促进的作用，深入实施科技带动战略，增强自主创新能力。要以高新区、曲江新区为依托，加快国家级文化和科技融合示范基地建设。要一手抓传统文化产业提升改造，一手抓新兴文化产业快速发展。积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化技术创新体系，抢占文化产业发展新的制高点。

　　第三，积极构建产业发展三大体系。文化产业要实现跨越式发展，必须有完整健全的产业体系作为支撑和保障。一是构建现代文化产业体系。构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系。二是构建现代文化市场体系。加快发展各类文化产品和要素市场，打破条块分割、地区封锁、城乡分离的市场格局，构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系，促进文化产品和要素在更大范围合理流动。三是构建文化产业政策法规体系。继续认真贯彻落实中省出台的文化产业政策法规，要在用好用活用足现有政策的基础上，继续完善有利于文化产业发展的政策体系。

　　第四，不断深化产业发展四大融合。文化产业要实现跨越式发展，必须做到四个深度融合。一是文化与旅游深度融合。关键要做到六个“坚持”：即坚持把文化作为旅游发展的核心价值；坚持把文化与旅游融合发展作为转变经济发展方式的重要途径；坚持把挖掘旅游产品的文化内涵作为普遍追求；坚持把重点项目带动战略作为推进文化与旅游深度融合的有效抓手；坚持把体制机制创新作为突破口；坚持推动国际交流合作。二是文化与科技深度融合。坚持文化科技创新,依托高新区和曲江新区文化与科技融合的优势，采取“政府扶持、市场运作、企业支撑、社会参与、国际合作”的模式，实施“大项目带动”战略，策划一批重大文化科技创新项目，突破一批核心技术和关键共性技术，着力打造高新区和曲江新区两个国家级文化和科技融合示范基地，建设10个市级文化和科技融合示范园区，培育100个文化和科技融合示范企业，努力把西安建设成国家级文化和科技融合示范城市。三是文化与创意深度融合。关键是做到六个方面：即要明确方向、强力推进，努力形成具有西安特色的文化创意产业体系；要加大文化产业园区发展扶持力度，打造具有市场竞争力的文化创意产业集群；要完善文化创意企业孵化功能，建立文化创意企业成长的生态环境；要对文化创意企业择优扶持，形成品牌，培育文化创意产业的参天大树；要注重对接资本、联结市场，推动文化创意产业走向世界；要培育本地企业，引进外地企业，做大西安乃至陕西文化产业。四是文化与金融深度融合。在加强我市与国家开发银行良好合作的基础上，要进一步拓展融资渠道，与国家级其他金融机构建立合作，充分运用金融杠杆，联盟大机构，融通大资本，形成资金乘数效应，吸引更多资金投资西安。下一步我市应尽快研究制定金融支持文化产业发展的相关措施，与银行等金融机构建立长期合作关系。

　　第五，大力实施产业发展五大战略。文化产业要实现跨越式发展，当前和今后一个时期我市应重点实施五大战略。一是文化品牌战略。要继续推进文化内容创新，加大优秀文化产品推广力度，加大知识产权保护力度，为创作生产更多的优秀文化产品营造良好环境。重点扶持“大戏、大片、大剧、大作”的策划与创作生产，推出一批思想深刻、艺术精湛、群众喜闻乐见、体现中华特色、具有西安风格的文化精品。二是重大项目带动战略。以文化企业为主体，加大政策扶持力度，充分调动社会各方面的力量，加快建设一批基础支撑和示范带动效应强、成长空间大、经济社会效益好的重大工程项目。三是文化产业园区（基地）发展战略。“十二五”期间市上相关部门要密切配合，尽快制定出台《园区和基地认定管理办法》，认真做好市级园区、基地申报认定工作，扎实推动园区、基地建设、管理。四是文化走出去战略。推动利用广播电视、文艺、体育、旅游、文物资源等加强对外交流与合作。积极参与国家集约型的文化外交、外宣活动。五是人才兴文战略。建议由市政府牵头，组织发改委、教育、科技、人社、文产办等相关部门制定《全市文化产业人才培养发展中长期规划》,明确人才培养发展的目标、原则、职责、途径，充分发挥政府相关部门、高校、职业技术学校的作用，逐步形成布局合理、管理有序、特色鲜明、效益显著的人才培养、管理、使用体系，为我市当前和今后一个时期文化产业大发展大繁荣提供强有力的人才保障。

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