为加快形成西部大开发新格局，推动西部地区高质量发展，5月17日，中共中央、国务院印发《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，强化举措推进西部大开发形成新格局，是党中央、国务院从全局出发，顺应中国特色社会主义进入新时代、区域协调发展进入新阶段的新要求，统筹国内国际两个大局作出的重大决策部署。

　　西部大开发政策的实施20年以来，西部12省（区、市）地区生产总值从1999年的1.5万亿元增加到2019年的20.5万亿元，占全国比重达到20.7%，提高了约3.6%。地区生产总值年均增长10.9%，高于全国平均水平。其中，陕西省地区生产总值从1999年的1592.64亿元增加到2019年的25793.17亿元，年均增长11.4%。

　　通过西部大开发政策的落实推进，作为陕西省省会的西安，代表西部地区建成了一批国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地。

　　西安的建都史超过1100年，是世界历史文化名城，积淀深厚，在我国发展战略中具有重要地位。

　　西安的地理位置接近全国几何中心，拥有高铁枢纽网络的重要节点，开通的中欧班列“长安号”2019年开行数量突破2100列；在航空航天方面，西安是西北地区*大的空中综合交通枢纽及中国八大区域性航空枢纽之一，航空航天资源实力全国*一。西安拥有丰富的教育资源，科研机构总数超过160个，各类专业技术人才超过100万。

　　借助得天独厚的资源及产业优势，西安成为丝绸之路经济带的重要经济、文化、商贸中心，获得“一带一路综合改革开放试验区”称号，吸引第二国际商事法庭落户。产业方面，以电子信息及互联网为代表的高新技术产业、以新能源汽车、航空航天等为代表的先进制造业、面向枢纽经济、门户经济、流动经济的商贸物流业产业基础齐备，取得了快速发展。

　　2019年，西安市生产总值迈上9000亿元新台阶，财政总收入突破1500亿元。其中，规模以上工业总产值突破6000亿元，增加值增长6.9%，增速在9个国家中心城市中排名第二。

　　在2020年2月发布的《2020年中国新一线]中，西安在新一线城市实现了新的排位跃升，从第6变成第5。2020年5月17日，中共中央、国务院发布的《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，为西安下一步的发展带来诸多利好。

　　科研方面，2018年西安的科技研究和实验研发的经费投入为425.84亿元，占城市GDP的5.1%，在众多新一线城市中遥遥领先；航空方面， 2019年，西安咸阳国际机场年吞吐量4739.3万人次，增长率6.13%。此外，2019年，西安咸阳机场以81.31%的准点率排名全国*一；2018年7月，西安出台了《西安市商圈建设三年行动方案（2018—2020年）》，方案规划了6个城市商业中心，28个区域商圈。按照规划，到2020年，西安消费品零售总额300亿级的商圈在3个以上，500亿级的商圈1个以上。

　　近年来，西安市先后出台的《西安市引进海外高层次人才智力项目管理办法》《支持知名企业、高校院所设立研发基地若干政策》《西安市加快建设先进制造业强市实施细则》《西安市优化营商环境推进重大项目建设三年行动方案（2020-2022）年》等政策文件，并设立了西安招商云平台，为产业落户发展创造有利的环境。

　　未来，西安将着眼于打造围绕“6+5+6+1”的产业新生态。围绕6大支柱产业、5大新兴产业、6大生产性服务业、1个特色产业开展“双招双引”。“6+5+6+1”现代产业体系即：电子信息、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源和生物医药6大支柱产业集群；人工智能、5G技术、增材制造（3D打印）、机器人、大数据与云计算5大新兴产业；现代金融、现代物流、研发设计、检验检测认证、软件和信息服务、会议会展6大生产性服务业；推进文化旅游产业转型升级。

　　先进制造业强市是西安今年发展的重要方向。西安正在重点打造的“6+5+6+1”现代产业体系中，2019年，战略新兴产业产值增长9.6%，高新技术产业产值增长14.9%，占规上工业比重分别达到42.5%和26.3%。文化旅游产业，2019年西安接待海内外游客人数突破3亿人次，实现旅游总收入3146亿元，分别增长21.7%和23.1%。

　　对于西安传统优势的科研领域，西安提出将在年内培育省级以上重点实验室、工程技术研究中心等创新平台10家，新增企业技术中心20个。同时，全年为中小型科技企业提供融资450亿元以上。“三个500强”、“独角兽”、“隐形冠军”等企业成为实施精准招商的重点目标，争取更多总部经济、高水平研发机构和产业链配套企业成为提升产业发展水平、优化产业结构的重要工作内容。

　　国家颁布的各项扶持政策，旨在吸引企业在西部地区落地经营，带动西部地区的就业和经济发展。明确的产业布局方向，西安市为“朝西看”的企业指明了“朝西行”的路线。而对于希望能够享受西部地区发展红利的企业，在落户西安之前，也应做好预判调研工作，减少项目落地的摩擦成本，因此我们建议：

　　如前文所述，西安市委、市政府印发了《关于加强统筹推进招商引资工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），《实施意见》的内容代表着产业扶持的走向。所以我们认为，企业应审时度势，判断自身是否符合参与建设“6+5+6+1”产业新生态或其他重点产业方向的新潮流，摸准政策的方向，以更好地获得当地政府的扶持政策。

　　在了解政策趋势的前提下，企业需要审视自己的产业布局。特别对于规模大、产业链长的企业，需要就公司业务所涉及的领域和价值链环节做个梳理，提取符合政策方向的部分。结合公司顶层的战略和产业布局以及商业需要，审慎分析是否可以拆分部分业务去西安，融入当地的产业链中，完成自身的强链、育链、聚链、优链、以及延链的需求。

　　如前文所述，在摸准政策方向，精准嵌入当地产业链的前提下，企业还应该做好前期选址调研工作，以精准落户目标产业集群。目前，西安已形成六大产业集群：电子信息产业集群、汽车产业集群、航空产业集群和航天产业聚集区、高端制造产业聚集区、高性能材料产业集群、生物医药产业集群。这六大产业集群布局在各个开发区及区县中，例如：航天产业基地、西部云谷、沣东科技区、国际港务区等。

　　准确判断自身产业归属，实地考察落户地址，才能正确选址产业园区，达到精准落户目标产业集群的目的。在当地熟悉相关产业的开发区的政府部门的呵护和引导下，企业可以更快地疏通相关技术、服务、咨询、交流、销售、推广的环节，降低了投资西安的试错成本。

　　中央发布了西部大开发新的意见，这是新时代，协调我国东西部均衡发展一个非常重要的举措。东部地区经过过去40年改革开放所形成的外向型发展模式，在区域经济发展上取得了长足的进步，积累了一定的势能，但同时也遇到了一定程度的增长瓶颈。在这个时点上出台新的西部大开发的政策，显示了中央对发展西部地区坚定而持续的决心，驱动产业流动，有利于促进我国东西地域的相对均衡发展，减少区域差距，有利于推动西部地区高质量发展。这是时代的红利，也是众多企业的机遇，相信会有越来越多的企业能看到趋势，看懂政策，借势发展。

　　作为西部大开发的桥头堡，排头兵，西安也是无数企业朝西看向西行的热土。希冀未来有越来越多的企业落户西安，成为开拓西部市场的首站。

　　3.《西安有了招商云平台！今年269个重点招商项目发布》，5月22日，西安发布公众号

　　4.《重磅！2020“新一线城市”名单出炉！西安很“稳”》，5月29日，西安发布公众号

　　6.《西部大开发20年，成效不简单……》，5月26日，西安统计公众号返回搜狐，查看更多

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